为了解我市农村春耕备耕情况，把握今年农业生产形势，更好地做好农本调查工作。2月下旬到3月上旬，我们先后到长寿、荣昌、武隆、铜梁、彭水等6区县开展了一次春耕生产调查。我们采取走访座谈农调户、田间地头攀谈、农资购销情况查询、资料分析汇总等调查方式，察看了部分区县的春耕备耕和特色农业调查项目种植（养殖）情况，呈现出“两低一高一薄”特点：主要粮食、生猪价格持续走低，化肥等农资价格同比下降，种植、养殖成本不断提高，农村水利等基础建设仍然薄弱。
一、当前农村春耕备耕的基本情况及特点
1、主要粮食、生猪价格持续走低
当前农产品收购价格持续走低。其中：稻谷价格2.40元/公斤左右，小麦价格2.30元/公斤左右，玉米价格2.35～2.38元/公斤之间，同比、环比均有所下跌。尤其是生猪价格降幅较大，2月份全市生猪价格13.74元/公斤，仔猪价格17.68元/公斤，同比下跌分别为17.13%、15.53%。据南川区大观镇河图乡上河村农调户殷学会反映：当地125公斤以上的生猪收购价格现在降到了11.00元/公斤，125公斤以下的生猪收购价格只有10.00元/公斤。因忧虑生猪价格太低，不少农户存栏惜售，当前农户纯属亏本饲养。
2、化肥等农资供应充足，价格同比降低
目前正值春耕期间，农户已开始购买各种种子、化肥、农膜等农资准备春耕生产。农户反映今年种子价格与去年持平、肥料价格较去年有所下降，去年春耕期间尿素、过钙、碳铵、高浓度复合肥的价格分别是2.51元/公斤、0.77元/公斤、0.89元/公斤、3.34元/公斤，目前春耕期间尿素、过钙、碳铵、高浓度复合肥的价格分别是2.31元/公斤、0.75元/公斤、0.84元/公斤、3.33元/公斤，降幅分别为8.70%、2.60%、6.67%、0.30%。调查显示，现今农户家中较少提前备种备肥，10个调查网点中只有1个调查点的农户备有肥料和种子。现在随着农村农资经营网点的不断健全和服务力度的加大，大部分农户都可以在家门口采购到农资产品，并且随着农资市场竞争力度的不断增大，大部分农户可以赊销到农资产品，并享受到送货上门服务，一些种植面积不大的农户使用农资可以随用随购。
3、种植、养殖生产成本不断提高
我们对6个区县的农户用工成本方面进行了调查。目前，农村劳动力就业结构发生了重大变化，突出表现为农村青壮年劳动力外出打工不断增多，从事农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，农业劳动力的素质状况远不适应发展现代农业的需要。如在长寿区海棠镇海棠村调查时发现，全村9个社共4680人，农村劳动力近70%在外务工，而留在农村务农的劳动力中有80%是60岁以上的老人和妇女；又如在彭水县普子镇凤凰村调查时，冉光奎农户说：“现在大量精壮劳力外出务工，农村死了人抬棺出殡的人都不容易找到了”。农村劳动力缺乏相当严重，劳动力明显不足，因此雇工费用相对较高，农户反映现在一般的雇工都是100—120元/天，较去年相比都有不同程度的增长。
4、农村水利等基础建设依然薄弱，靠天吃饭的传统农业生产仍是普遍现状
调查区县农户科学化种植不多，靠天吃饭的传统种植在农村仍是普遍现状。调查中，农户反映传统种植的农作物对天气依赖较强，农业生产受天气影响较大，今年气候总体较往年偏好，但部分区县目前仍旱情较重，一些农民生产生活用水困难，如在武隆双河乡梅子村仅有一处生活取水点，村社所有山坪塘没有有效蓄水，现村民自发组织打井寻找生活用水。调查中询问灌溉方面的问题，农户普遍反映目前农田水利设施仍然薄弱，不少村社没有充足完善的塘、库、堰等水利设施，农业生产需要看老天脸色，如果没有水，只有望田望地生叹。
二、促进春耕生产的政策建议
当前正是春播的关键时期，为稳定我市农村农业的正常生产，我们认为应从强化农村生产资料质量价格监管、加强农业水利基础建设、提高特色经济效益、推进农业保险、提供生产技术支持和法律政策服务等方面入手抓好春耕备耕工作，以促进农民增产增收。
1、进一步加强农业生产资料的质量、价格监管。粮食安全是关系到政治、经济、社会稳定的大事，今年我市已提出：粮食要确保有3300万亩的种植面积，1100万吨的粮食产量。因此，要全力抓好春播生产，当前已进入春播立苗关键时期，要把落实春播面积作为搞好全年农业生产的关键一环，同时采取切实有效的措施，做好种子、化肥、农膜、农药、农机具等农资的调剂供应和质量、价格监管。
2、进一步加强农业基础设施建设。当前农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，建议进一步加大对农田水利等基础设施建设的力度，水利工程的资金投入进行总体安排，确保配套完善使其充分发挥工程的整体效益和经济效益。
3、进一步突出特色农业，提高农业经济效益。要进一步引导农民发展一批特色高效粮油经作物，如扩大特色薯类、甜糯玉米、小杂粮、高蛋白豆类等高效粮油作物种植面积，实施耕地轮作，扩大、间、套作，推广粮经复合种植模式，实现既增产、又增效。
4、切实推进农业保险，减少农民因灾损失。当前农民生产经营小而分散，抗御自然和市场经济的风险的能力较弱，一遇困境往往遭受打击较大。建立和完善农业风险防范机制，建立覆盖面广的政策性农业保险制度。农业受自然、市场风险影响越来越大，建立由政府主导的农业风险防范机制迫在眉睫，加强重大动植物病虫害预测、预报和预警体系建设，开展农业政策保险制度，保障农民增产增收。
5、加强农业生产技术指导。调查中，农民群众反映，农技指导不够，生产中遇到相关困难亟需农技人员实地到田间地头指点肥脉和现场教授示范，农技员要根据不同季节、不同区域、不同生长发育进程，因地制宜提出技术指导意见。
6、提供法律政策咨询服务。目前，我市各地普遍在推进土地流转，但实施过程中土地流转的定价问题、土地流转合同条款合法合理性等问题，农民对此普遍疑虑担忧，希望政府相关部门有力的帮助指导，以避免一些矛盾纠纷的产生，让农民放下包袱，减少损失，切实推进农村土地流转和经济发展。