近期我局价格成本调查队对我市农户存粮情况进行了专项调查。调查期为2013年4月1日至2014年3月31日（以下简称本调查年度），调查范围涉及17个区县农户153户，人口612人，粮食播种面积1276.02亩。调查结果显示：本调查年度我市农户户均粮食总产量和自食自用量同比略增，但粮食出售总量和金额同比下降，户均存粮总量同比增加；中稻、玉米在存粮、售粮结构中仍占绝对比值，售粮渠道仍以个体上门收购为主。

一、农户存粮情况

（一）存粮总量同比增加。户均存粮1230.62公斤，同比增加93.1公斤、增幅为8.18%。

存粮变化的原因。一是粮食总产量增加。由于小麦和玉米产量增加拉动户均粮食总产量3191.8公斤，同比增加2.14%；二是粮食出售数量下降，户均出售粮食总量942.26公斤，同比减少7.44%；三是粮食自用量相对稳定。当前农村留守人员相对固定，户均粮食自用量2156.44公斤，同比略增0.22%。

（二）存粮结构相对稳定。水稻、玉米、豆类、薯类、小麦的存粮占存粮总量比例分别为65.38%、30.06%、1.41%、1.93%和1.22%，水稻和玉米仍占存粮主导地位。

（三）待售粮食数量下降。由于占比较大的水稻户均存粮数量减少以及对后期粮价预期不高，农户普遍惜售，户均待售水稻数量189.16公斤，同比减少15.87%，户均粮食待售总量231.52公斤，同比减少10.47%。

二、农户售粮情况

（一）售粮总量和金额减少。受粮食价格低迷影响，农户售粮积极性受挫，户均出售粮食总量942.26公斤，同比减少7.44%，户均出售粮食总金额2337.73元,同比减少13.54%。

（二）售粮结构相对稳定。本调查期户均售粮总量占粮食总产量29.52%。其中：水稻占19.22%、玉米占8.31%、小麦占0.95%、豆类占0.61%、薯类占0.43%，同比基本持平。

（三）售粮仍以个体上门收购为主。其中：个体上门收购数量742.82公斤，占出售总量78.83%，售粮金额1858.24元，占出售总金额的79.49%；向粮食和饲料加工企业出售数量170.03公斤、售粮金额410.08元，占出售总量18.04%，占出售总金额17.54%；向国有粮食购销企业出售数量29.41公斤和金额69.41元，仅占出售总量的3.12%，占出售总金额2.97%；总体上看，由于个体商贩收购价格灵活，且主动上门收购，现款现货，看粮估价，仍是农户售粮的主要渠道。

三、问题与建议

（一）生产积极性有待提高。由于土地流转不成熟，部分农户租种土地没有得到补贴，再加上去年粮食价格偏低，粮食产出效益不理想，影响今年我市部分农户粮食生产积极性。

（二）劳动力转移使得粮食生产能力下降。当前农村主要留守劳动力为老人和妇女，且劳动力较低，加之农民文化水平普遍不高，对新技术、新品种接受难度大，仅凭经验种植，影响粮食生产能力下降。  

（三）粮食出售渠道单一。近年来国有粮食企业收购主体没有得到充分体现，而个体收购过程中带来的压级压价、短斤少两的现象时有发生，农户利益没有得到较好保护。

“手中有粮、心中不慌”，粮食是国家大计，粮食保障问题要给予充分关注，决不能掉以轻心。为此，特建议如下：

（一）加大政策扶持力度。当前在粮食价格下滑，广大农户粮食生产积极性不高的时候，各级政府更应高度重视农业生产，加大政策扶持力度，完善补贴发放方式，推行补贴与粮食贡献、商品粮挂钩，多卖粮多补贴，谁种粮谁得补贴，让国家“直补”资金真正发放到种粮农民手中。

（二）加快推进现代农业建设。建立健全农村专业合作组织，完善土地流转机制，加快推进农业机械化。在保证“有地必种”前提下，以及有经验有技术的专业合作组织作指导，确保科学种田，发展农业现代化，保证粮食生产安全和农民种地收益。

（三）充分发挥国有粮食收储主渠道作用。国有粮食收储企业应多采取灵活多变的经营策略，积极利用价格优势引导市场粮源流通，充分发挥国有粮食收储主渠道作用；探索 “订单粮食”收购方式，形成“龙头企业+基地+农户”的经营格局，真正做到惠民、便民、利民。