粮食作物面积减少  经济作物面积增加

 

近期垫江县发改委对垫江县3个调查点的部分调查户在2016年的种植意向进行了专项调查。

调查数据显示：

一是粮食作物面积减。预计全年户均粮食种植面积13.44亩，同比减少6.41%。其中：水稻5.88亩、玉米4.09亩，同比分别减少7.84%和7.67%；薯类1.09亩，同比持平；豆类2.38亩（大豆1.6亩），同比减少0.83%（大豆减少1.23%）；小麦已没有意向性种植面积。

二是经济作物面积增。预计全年户均经济作物种植面积1.8亩，同比增加10.43%。其中：油菜籽1.02亩，同比增加20%；花生0.01亩，蔬菜、瓜果面积0.78亩（含蔬菜0.68亩）、同比持平；其他农作物（桑蚕茧）已没有意向种植。

三是农业生产结构基本稳定。2016年垫江县主要粮食播种面积户均水稻、玉米总面积9.97亩，占播种总面积65.42%，同比减少2.18个百分点（小麦已成弃种对象），薯类作物生产在保持稳定态势下，2种主要粮食作物与豆类、油菜籽和蔬菜3种经济作物相比即粮经比2.39:1，同比减少0.29个百分点。其中：2种粮食作物与豆类作物比4.19：1，同比减少0.31个百分点；2种粮食作物与油料作物比9.77:1，同比减少2.95个百分点；2种粮食作物与蔬菜比12.78:1，同比减少1.08个百分点。随着劳动力下降、土地减少，粮食作物在农作物生产体系中所占比重有所下滑，特别是油料作物价格预期相对较强，农户生产意识提高，油料种植面积明显增加，但经济作物在农业生产体系中种植面积小，基数低且增加面积有限，垫江县的稻谷、玉米种植面积仍占农作物种植面积的主导地位，2016年垫江县农作物种植结构将继续保持基本稳定。

调查情况反映：

1、农田水利设施有待完善。2015年垫江县粮食生产形势在利好天气下稻谷、玉米等一批农作物普遍增产，但当前垫江县农业生产基础设施保障依然欠缺，后期的粮食生产仍是“靠天吃饭”，如果来年的农业生产遭遇自然灾害影响较大，将影响到垫江县的粮食生产稳定。

2、劳动力转移已影响到粮食生产能力。近年来垫江县在贯彻落实各项惠农政策的同时，垫江县农业生产形势总体趋好。但青壮年大量外出务工，当前农村主要留守的老人和妇女因病等原因又不能单独承受生产强度，这些年来农村劳动力呈逐年下降态势。目前垫江县的粮食种植面积意向性减少的一个主要原因就是劳动力不足，如果后期没有足够的劳动力补充或规模生产引导，垫江县乃至国内的粮食种植面积将可能进一步减少，将极大地影响到我国的粮食安全。

3、粮食生产规模程度低。土地流转不成熟，农村雇工难、雇工价格高，以及粮食烘干设备欠缺等原因，垫江县的粮食生产规模比重依然较低，在国家鼓励粮食规模生产的一系列政策下，规模生产积极性没有得到充分调动。

4、粮食补贴政策有待完善。当前农村的粮食生产不管种没种粮，或者土地是否荒芜，都能拿到补贴。粮食直补没有充分体现“谁种粮谁受益”原则的同时，也影响到种粮农户的生产积极性。

建 议：

1、高度重视农业生产。加大山坪塘等农业基础设施整治力度，当来年生产出现旱涝之际能够做到有渠可引、有库可容和有水可灌，在完善相关农田水利设施基础上把自然灾害带来的影响降到最低限度。

2、加大政策扶持力度。各级政府应高度重视农业生产，在生产贷款、农机补贴、粮食综合补贴等方面给予更多的优惠，让补贴资金使更多农民享受到国家的惠农政策；想方设法保持农村劳动力稳定，鼓励更多的青壮年劳动力投入农业生产；加大农村道路改造和土地整治力度，营造良好的生产和机械作业环境；深化粮食保险制度，解决农户生产后顾之忧的同时，有效提高粮食生产积极性。

3、优化种植结构。垫江县历史以来就是重庆的产粮大县，如果忽略粮食生产，将影响到垫江县乃至整个大重庆的粮食供给。因此，采取切实有效措施特别是小麦已成垫江县农户普遍弃种这一现象，应大力推广良种种植，采取免费发放优质麦种等措施鼓励农户连片生产，最终形成垫江县稻谷、玉米和小麦生产“并驾齐驱”，经济作物优势互补的生产格局，通过优化垫江县农业种植结构，从多方面解决垫江县农业生产问题，确保垫江县农业生产稳定。

4、大力推广“互联网+”信息平台。建立农村信息服务网络，适时、多途径向农民提供种植技术，天气预报、价格行情、供需关系等信息。提供高效的农村生产信息，正确引导农业生产和种植预期，切实解决农村信息不对称现象。

5、积极推进现代农业建设。在国家的土地流转政策下鼓励社会资金和劳动力向粮食生产领域流动，确保“有地可种”；积极鼓励农民以出租、股份合作等形式向大户、基地、专业合作社流转土地，有效提高农村土地流转率，建立健全农村专业合作组织，加快推进现代农业体系建设。