重庆市能源局 2022年度法治政府建设情况报告_法治政府建设年度报告

重庆市能源局 2022年度法治政府建设情况报告

日期：2023-03-31

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2022年，市能源局坚持全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，严格落实法治政府建设相关要求，坚持把法治思维和法治方式贯穿到能源改革发展工作的全流程和各环节，以法治为引领、以法治作支撑、以法治强保障，营造能源职责领域良好法治氛围。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习宣传，切实增强法治思维和依法行政能力。把学习领会习近平法治思想同全面学习贯彻党的二十大精神相结合，将法律法规及法治理论学习纳入局党组理论学习中心组学习计划，通过局党组理论学习中心组专题学习、局党组“第一议题”集中学习，以上率下，切实把思想和行动统一到全面推进法治政府建设工作上来。引导带动干部职工依托“重庆干部网络学院”“学习强国”等在线学习平台，自觉加强法治理论学习，切实提升法治意识；组织全局干部职工参加法治理论学习考试，实现集中抽考全覆盖、全通过；组织有关岗位干部职工参加2022年度市级部门行政执法人员通用法律知识培训，通过率达100%；落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合业务工作会、培训会等，多渠道、多形式开展油气长输管道安全宣贯教育，帮助参训人员同步提升法治意识和业务能力；督促局属市矿业工程学校开展法治宣传教育，将习近平法治思想列入学生思政课教育内容。

（二）优化营商环境，依法全面履行法治工作职能。积极推进深化简政放权，按全市统筹，有序推进行政权力清单动态调整，不断优化政务服务能力。目前，我局行政权力事项28项，其中，行政许可18项、行政处罚4项、行政确认2项、其他类4项，全部纳入“渝快办”平台，已实现100%网上办理。严格做好涉及能源领域的行政审批中介服务事项动态调整和管理，我局不涉及行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费等事项。严格落实《局机关政务服务效能提升工作方案》，减时间方面，承诺时限占法定时限比例总体压缩55%；减跑动方面，实现申请、办理、反馈全流程线上完成，切实推进审批服务便民化，进一步降低市场主体办事成本。

（三）健全制度体系，不断完善行政规范性文件管理。严格执行《重庆市能源局公平竞争审查工作方案》，局机关各处起草制定涉及市场主体经济活动的政策文件时，严格遵循审查程序，对照审查标准逐一审查，并充分征求利害关系人或社会公众意见，综合处合法性审核时，对相关文件是否履行公平竞争审查程序进行把关。不断完善公平竞争审查制度，依托市发展改革委公文办理系统嵌入“是否需要进行公平竞争审查”选项及配套表格，将公平竞争审查作为制发文件的必经程序，确保做到有文必审、有件必报。2022年我局制发规范性文件0件，清理废止0次，现行有效文件4件（2022年将相关1件行政规范性文件所属单位由市发展改革委调整为市能源局），未发生规范性文件增加法律法规外的行政权力或减少职责，以及违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务等情形。

（四）推进依法行政，持续提升重大行政决策水平。严格执行《重庆市重大决策事项程序规定》，坚持把合法性审查作为重大行政决策的必经程序，建立以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。印发实施《重庆市能源局工作规则》《重庆市能源局局长办公会议议事内容目录清单》，明确重大改革措施、重大建设项目等重大决策须由局领导班子集体讨论决定，规范局机关议事决策程序内容，进一步提升依法执政能力和法治管理水平。严格执行《重庆市能源局关于规范能源项目审批（核准）内部工作程序的通知》，印发实施《重庆市能源局关于进一步优化能源项目审批（核准）内部工作程序的通知》，优化提升局机关行政审批效率，大力推进行政决策科学民主合法。强化政务公开，加大信息公开力度，全年依托市发展改革委门户网站主动公开政府信息247件，承办依申请公开2件。

（五）强化监管力度，推进严格规范公正文明执法。完善制度机制建设，局党组印发《关于进一步做好迎接党的二十大安全稳定工作的通知》，修订完善《市能源局领导干部安全生产职责清单》，制定《2022年市能源局领导干部安全生产与自然灾害防治重点工作清单》，进一步强化局党组书记第一责任人职责和局领导“一岗双责”。严格抓好市级油气长输管道保护监督检查，科学制定《2022年全市油气长输管道监督检查计划》，确保全市能源领域安全平稳运行。推进油气管道隐患整治，局领导带队分4大片区开展安全专项督导，对照油气长输管道领域安全检查34项重点内容，确定10个区县（自治县）、30家企业深入开展督导帮扶，实行清单管理，向10个区县印发了隐患问题整改清单，共发现整改隐患问题161个，整改率达100%，严格做到隐患问题发现整改闭环销号。印发《关于做好持续高温天气下油气长输管道安全保护工作的通知》《关于加强汛期全市油气长输管道安全保护工作的通知》，督促各区县主管部门、管道企业强化巡线巡检和隐患排查治理，保持油气长输管道领域连续6年无人员伤亡安全生产事故的良好局面，切实保障党的二十大等重点时段能源安全。

（六）强化权力制约，依法有效化解社会矛盾。主动接受人大政协民主监督，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施，2022年办理人大建议、政协提案共67件，与代表委员加强沟通，充分吸纳、及时回应提案人意见建议，主办建议提案满意率为100%。全面接受社会监督，科学研判能源领域潜在社会不稳定隐患，认真办理群众来信来访，畅通网审平台、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，勤打电话、真诚沟通、深入研究，推动矛盾化解，2022年办理信访、投诉、咨询事项80余件。

截至目前，未产生行政复议、行政诉讼案件，无具体行政行为、行政复议决定被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职等情况发生，无司法建议和检察建议需要办理。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化责任担当。局党组书记、局长强化政治责任和政治担当，高度重视法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，召开局党组会专题研究法治建设工作，全面落实法治政府建设规划部署。

（二）强化制度落实。按要求严格落实市发展改革委《关于做好发展改革系统法治宣传教育和法治机关建设工作的实施意见》《关于进一步完善机关法治工作体系的通知》，持续加强局机关法治工作制度建设，健全完善局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室领导分头抓的法治建设工作机制，综合处牵头负责局内法治建设工作，各业务处室负责有关专项领域涉法工作。建立健全以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，对诉讼案件、重大突发事件等提供法律服务。

（三）层层压实责任。严格督促班子其他成员、处室负责人切实履行领导职责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设工作落实到位。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将参加法治学习、培训和考试情况，行政应诉情况，依法行政工作情况，推动法治建设成效等纳入处室和个人年度综合考核，推动全局领导干部及所属事业单位党政主要负责人牢固树立权由法定、权依法使的法纪观念，自觉做到依法行政、依法办事。

三、存在的不足

（一）目前虽建立了以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，尚未配备公职律师。

（二）油气长输管道安全保护执法力量仍需进一步加强。

（三）法治政府建设中的公众参与途径仍需拓宽，进一步提升公众参与的有效性。

四、2023年推进法治政府建设的工作计划

我局将继续围绕贯彻落实习近平法治思想这一主线，持续推进高水平高标准法治机关建设，全面提升法治工作的主动性和自觉性，为能源工作筑牢法治根基，并认真做好以下工作：

（一）进一步提高政治站位。深入把握党的二十大关于全面依法治国的新任务新要求，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实市委、市政府有关部署要求，全面履行法治工作职责，在法治轨道上推进我市能源高质量发展，为全面推进依法治国贡献能源力量。

（二）进一步推进法治机关建设。认真贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，将法治政府建设作为年度工作重点内容，及时完成各项任务，坚持用法治思维推动能源体系深化改革、转型发展，切实提升依法治理能力。

（三）进一步提升依法行政能力。持续加强法治理论学习，充分利用各大学习平台学习法治内容，多措并举加强法治宣传教育，持续提升我局干部依法行政能力和水平，坚决做到依法依规执法，积极做好市级油气长输管道保护监督检查，更好发挥法治工作对能源工作的服务、保障和支撑作用。

五、其他需要报告的情况。

无。

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