重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划
科技发展重点专题规划的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划科技发展重点专题规划》（以下简称《科技发展重点专题规划》）已经市政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《科技发展重点专题规划》是我市“十五”计划纲要的重要组成部分，也是我市“十五”计划纲要关于科技发展的进一步细化和具体化。各区县（自治县、市）人民政府和市政府有关部门，要从我市实际出发，按照各自职责，精心组织好《科技发展重点专题规划》的实施。


二○○一年八月二日


重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划科技发展重点专题规划


目 录

前言............................................5
一、“九五”时期重庆市科技发展概况..............6
二、“十五”时期重庆市科技发展背景分析..........12
三、“十五”时期重庆市科技发展的指导思想........14
四、“十五”时期重庆市科技发展的基本原则........15
五、“十五”时期重庆市科技发展的总体目标........16
六、“十五”时期重庆市科技发展方向和重点........17
七、“十五”时期重庆市科技发展支撑条件和措施....29


前 言

《科技发展重点专题规划》是我市进入21世纪的第一个科技发展五年规划，也是我国社会主义市场经济体制初步建立后和重庆直辖后的第一个科技发展五年规划，对于21世纪初我市经济社会发展第三步战略部署的顺利开局和科技事业的蓬勃发展有着重要而深远的意义。江泽民总书记在全国技术创新大会上指出：“二十一世纪科技创新将进一步成为经济和社会发展的主导力量”，“必须把以科技创新为先导促进生产力质的飞跃，摆在经济建设的首要地位。这要成为一个重要的战略指导思想”。
在新的世纪里，如何抓住中央实施西部大开发战略的历史机遇，依靠科技进步与创新，促进我市经济持续、稳定增长，社会健康发展，把我市建设成为长江上游和西南地区的经济中心，必须全面落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想，坚持实施科教兴渝战略和可持续发展战略。未来五年，全市科技工作要坚持面向经济建设，不断推进知识创新和技术创新，加速科技成果向现实生产力转化，“把市场和社会需求作为科技工作的主要导向，注重研究、开发和产业化的有机衔接”，发展高科技，实现产业化。根据《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，今后五年，我市科技工作的重点是：深化科技体制改革，强化技术创新体系和科技队伍建设，大力发展高新技术及高新技术产业，用高新技术改造提升传统产业，促进企业成为技术创新的主体，提高工业增长的质量和效益；努力发展优质、高效生态农业，积极推广农业科技成果和先进实用技术，加快传统农业向现代农业转变；推动社会发展领域的科技进步，促使全市经济社会持续、快速、健康、协调发展。要把解决我市经济社会发展中重大、关键的科技问题作为主要任务，促进科技与经济紧密结合，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。在推动全市经济社会发展的同时，科技事业自身也要有较大发展，科技实力要不断增强。力争在未来五年内，全市整体科技水平跻身全国各省、自治区、直辖市的先进行列，在长江上游和西南地区居于领先地位。
《科技发展重点专题规划》是我市“十五”计划的重要组成部分，是一个滚动发展、分阶段实施的规划。在今后五年内将根据我市经济、社会和科技自身发展的需要进行适当调整。

一、“九五”时期重庆市科技发展概况
“九五”时期，特别是直辖以来，是我市科技事业发展较快、成效显著的时期。全市广大科技工作者在邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”思想的指导下，坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”的方针，按照科教兴渝战略和可持续发展战略的要求，组织实施了重庆市科技发展“九五”计划、重点科技成果产业化计划等科技计划，重点在现代农业、电子信息、生物医药、环境保护、高新技术改造提升传统产业5个方面，按照应用基础研究、科研开发和科技成果转化（产业化）3个层次，取得了一批高水平的科技成果，加快了科技成果转化，培育了一批高新技术企业，促进了高新技术产业的发展，推进了科技体制改革和科技与经济的密切结合。
现代农业
围绕全市农业发展的重点、热点、难点问题开展科技攻关和技术推广，在众多农业科研领域中有较大突破，取得了显著成效。推动了农村产业结构调整、科技扶贫和科技促进三峡移民开发工作。例如，新型杂交水稻研究、两系法杂交小麦、家蚕遗传育种、人工三倍体桑选育、蚕和桑基因库建设、猪瘟特效鸡蛋黄抗体、水果生物保鲜等方面居全国领先水平；有益微生物利用研究获重大进展，筛选出多功能益菌，研制的抗病促生微生物制剂已用于大田生产，走在全国前列；通过培育油菜双重不育材料，选育出5个中早熟良种用于生产，获得了一批低芥酸、低硫甙、高含油、高蛋白、高亚油酸杂交组合，在国内有较大影响；收集了丰富的芥菜种质资源，率先完成三系配套，育成杂交一代良种，处于世界领先水平；优质特用玉米和饲料玉米研究跨入国内先进行列，渝糯1号在南方16个省市成为主推品种之一；种草养畜加工配套技术研究与产业化、柑桔高换果园优质高产高效标准化生产管理模式研究、新荣昌猪I、II系核心群建设等，取得了较好成效。这些科研成果已经或即将在我市推广，其中部分成果已在我市及全国较大面积推广，产生了显著的经济效益。
电子信息产业
电子信息产业包括重庆信息港建设和电子信息制造业，其中信息港建设包括基础设施、资源建设和增值服务；制造业重点为通信设备、仪器仪表、光机电一体化和软件产业。
“九五”期间已开展的重点项目有：IP宽带网建设、电子商务系统、重庆之窗公众信息平台、SDH光纤传输系统、HFC接入传输系统、SCDMA无线接入系统、CQGIS电子地理信息管理系统、智能运输综合管理服务系统、高速公路电子防撞预警装置、集成虚拟式测试仪器系统、甚低频地表面波电话系统、国际标准化电子调谐器等，已取得较好成果，正向产业化发展。
生物医药
生物医药方面重庆有很强的研究开发力量和雄厚的生产实力。“九五”期间我市重点支持的项目，如聚焦超声波肿瘤治疗系统、生物人工肝支持系统、人幽门螺旋杆菌双价亚单位分子佐剂疫苗、乙肝治疗疫苗、BPI杀菌抗毒新药、促波氨基糖、一步法生物基因快速诊断试纸条、转基因人体移植猪皮、生物基因芯片、更年青胶囊等研究开发取得了显著成效，获得了一批在国内甚至国外都具有领先水平的成果，已产生或即将产生明显的社会经济效益。
环保产业
环保产业在重庆有着广阔的市场，发展环保产业既能满足三峡库区环境保护需要，又能发挥本市环保技术优势。我市按照《中国21世纪议程》要求，制订了重庆市可持续发展战略，组织实施了一批重点科技项目，如天然气汽车成套设备及应用推广、香桂叶提取洋茉莉醛及快繁技术、烟气脱硫、有机溶剂制草浆技术、三峡库区生态环境建设成套技术、水润滑动密封复合塑胶轴承、亚太水净化装置、铬渣解毒及其利用技术等，缓解了由于资源、环境等问题给重庆经济发展带来的制约和压力，培育了环保产业。
高新技术改造提升传统产业
通过实施“九五”科技攻关计划、火炬计划、新产品开发计划、军转民科技开发计划、技术创新工程计划，用高新技术改造提升传统产业，提高了全市工业生产的技术水平、产品的技术含量和竞争能力，增强了企业开发新技术、新产品、新工艺的自主创新能力，促进了全市产业结构、产品结构的调整和优化。在高新技术领域和用高新技术改造传统产业方面，取得了一批市场前景好、技术含量高、经济效益好的科技成果，如CAD/CIMS应用系统、模糊智能控制系统、汽车防抱死装置、陈氏单螺杆泵、杜氏高压油封、高精密数控机床（精度2微米）、智能焊接机器人生产线、核潜艇电加热器、核电站用大型制冷设备、五十铃多功能汽车、汽车内装式电子点火器、机械无级自动变速器等，为高新技术改造提升传统产业、提高全市工业增长的质量和效益提供了技术保障。
作为全市高新技术产业化基地的高新技术产业开发区已初具规模，2000年实现技工贸收入158亿元，总产值106亿元，利税14亿元，出口创汇7799万美元。2000年全市高新技术产业总产值达464.7亿元，占全市工业总产值的30%，高新技术产品产值达196亿元，占全市工业总产值的12.7%，高新技术产业已开始成为我市支柱产业之一。
科技体制改革
“九五”时期，我市科技体制改革不断深化。全市科研机构贯彻国务院《关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，遵循“一所一策”的原则，不搞统一模式，根据各单位实际情况进行了多种有益的探索，取得了较大进展。研究所有的转化为企业，有的进入企业集团，有的与企业联营组建科技股份有限公司，如中药研究院与太极集团全面合资，日化所与民营企业合资组建嘉顿公司等，通过资产重组，实现优势互补。这些改革措施有效地促进了科技与经济的结合和科技事业的发展。到1999年底，全市有各类科研机构496个，专业技术人员60.8万人，科技队伍和科技实力不断壮大。科技计划进一步面向经济建设，一批地方性科技法规，如《重庆市科技投入条例》、《重庆市促进科技成果转化条例》、《重庆市技术市场条例》、《重庆市科学技术协会条例》等相继制定、实施，科技工作法制化建设取得了较好的成果。技术市场不断发育、完善、健全，2000年全市技术合同交易额达29.7亿元。民营科技企业向高层次、多领域、规模化、集团化发展，已成为我市科技队伍的新兴力量。1999年，全市有民营科技企业3000多家，技工贸收入达115.7亿元，上缴税金6亿多元，创汇4579万美元。
“九五”时期，我市科技发展宏观环境有了较大改善，科技实力不断增强，对全市经济、社会发展的贡献日益明显。但是，无论是同国内先进地区比较，还是从我市经济、社会发展对科技的需求以及重庆作为一个区域性经济中心在科技上应发挥的辐射、带动作用来看，我市科技发展还存在较大差距和问题，主要表现在：
1．“科学技术是第一生产力”的思想尚未得到全面落实，在体制、机制和思想观念等方面不同程度地存在阻碍科技与经济紧密结合的不利因素。
2．科技成果转化率较低，科技与经济“两张皮”的现象还比较突出。由于认识、体制、机制、资金或利益上的原因，大批科技成果难以有效转化为现实生产力。
3．科技进步对经济增长的贡献率还不够高，高新技术产业的产值、出口值占全市工业总产值和出口总额的比重偏低。
4．科技投入严重不足。尽管财政安排的科技经费逐年增加，但在全国仍属后进水平。企业尚未成为科技投入的主体，科技贷款和科技成果产业化资金更显不足。
5．科技工作发展不平衡。有的地区无论从科技队伍、技术水平、科普程度，还是科技意识、管理水平、科技投入等方面来看，还相对落后。
6．科技自身发展后劲不足，科技能力建设落后，科技创新体系建设滞后，企业未成为技术创新的主体。科技队伍结构不合理，年龄老化，后继乏人，从总体上缺乏造就、吸引优秀人才的机制和环境。

二、“十五”时期重庆市科技发展背景分析
（一）综合国力的竞争归根到底是科技和人才的竞争
当今世界，科学技术日新月异，知识经济初见端倪，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业迅猛发展，深刻影响着各国的政治、经济、军事、文化等各个方面。在以经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的日趋激烈的综合国力竞争中，能否在高新技术及其产业领域占据一席之地已经成为竞争的焦点，成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。中国加入世贸组织后，机遇与挑战并存。经济信息化、全球化进程加快和更加激烈的国际市场竞争迫切要求加速科技创新和人才培养。谁掌握了先进技术和人才，谁就掌握了21世纪的主动权。
（二）经济增长方式转向依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来
改革开放以来，我国社会经济发生了巨大变化，社会物质生活空前丰富。人民生活由温饱型向小康型转变，消费水平由量的满足转向质的追求，市场供求关系明显地由卖方市场转为买方市场，经济体制将全面转向社会主义市场经济体制。这一切都迫使企业改变经济增长方式，提高竞争力，追求产品质量和多样化，追求技术创新和提高劳动者素质。科技对经济的拉动作用日益明显。
（三）区域经济发展对重庆市科技发展的影响
三峡工程的建设、重庆成为直辖市和西部大开发战略的实施，已经和必将对我市经济、社会、科技发展产生巨大影响。我市与我国长江流域和中西部地区经济、科技的合作与竞争都将在新的层次上得到强化。我们必须深刻认识到，缺乏技术开发和自主创新能力是经济增长的最大制约因素，因此必须把加快科技进步放在经济和社会发展战略的优先地位。
（四）重庆经济、社会发展对科技的需求
重庆正处在跨世纪发展新的历史关头。要把我市建设成为长江上游和西南地区综合实力强、辐射带动作用大的现代化经济中心城市，科学技术作为第一生产力将大规模地进入我市经济社会发展的主战场。
1．以市场为导向，以科技为依托，推进重庆市经济结构调整。加速优质、高效生态农业和农业现代化、产业化、市场化的进程，以调整农业结构，增加农民收入；用高新技术改造提升传统产业，以调整工业结构；大力推进高新技术及其产业化，使之成为国民经济新的增长点和新兴支柱产业；继续实施可持续发展战略，控制人口增长，提高人口质量，加速城市化进程，扩大就业，防治污染，改善生态环境，促进科技、经济、社会协调发展。
2．实施西部大开发战略要发挥比较优势，坚持重庆市情与发展战略相结合，发挥区域、资源、市场、科技、人才等优势。在产业选择上要与东部有所不同，解放思想，转变观念，优化科技、人才和经济布局，加大三峡库区生态环境建设力度、扶贫开发力度和科技促进移民开发力度。
3．依靠科技促进后进地区的发展，缩小重庆市各区县（自治县、市）之间发展的差距。加强各区县（自治县、市）之间信息网络的建设，实现主城区与周边卫星城市的协调发展。

三、“十五”时期重庆市科技发展的指导思想
坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“科学技术是第一生产力”的思想，全面实施科教兴渝、可持续发展和西部大开发战略，贯彻“提高科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的方针，紧紧围绕我市经济结构战略性调整目标的要求，根据移民攻坚、农村脱贫、库区生态环境建设、国有企业改革的需要，顺应世界科技迅猛发展的趋势，深化科技体制改革，加强科技能力和科技创新体系建设，着力推进高新技术及其产业化和高新技术改造提升传统产业，促使科技与经济紧密结合，推动科技成果转化为现实生产力，促进重庆社会生产力发生质的飞跃和综合竞争力显著提高。

四、“十五”时期重庆市科技发展的基本原则
（一）围绕全市经济、社会发展总体目标，动员、组织全社会科技力量，投入社会经济发展主战场，提高经济增长的质量和效益，促进经济和社会持续、快速、健康发展。
（二）以改革为动力，在政府宏观调控下，充分发挥市场机制的作用，深化科技体制改革，加速科技成果转化，促进科技与经济的紧密结合。
（三）坚持有限目标，突出重点，有所为，有所不为。把解决重庆经济社会发展中的重大、关键技术问题作为首要任务；把发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，提高重庆产品在国内外市场的占有率摆在科技进步的优先位置。
（四）坚持长远目标和近期目标相结合、自主研究开发和引进国内外先进技术相结合、努力发展高新技术和积极推广先进实用技术相结合，突出技术创新，培育本市名特优产品和优质、高效生态农业。
（五）解放思想，转变观念，按照社会主义市场经济和科技自身发展的规律，研究科技发展战略、政策、环境、机制，以及科技与经济紧密结合的有效途径，开拓创新，建立科技工作新的运行机制和管理体制。
（六）尊重知识，尊重人才，努力创造平等竞争、协同合作、人尽其才、人才辈出和有利于中青年科技人员脱颖而出的机制和环境。
（七）坚持专业研究开发与群众性科技活动相结合，研究开发与科学普及、推广相结合，造就全社会爱科学、学科学、用科学的良好局面。
（八）科技发展规划编制整体设计，突出重点，分步实施，注重实效，并加强规划与重大项目的有机衔接，提高规划的指导作用和可操作性。

五、“十五”时期重庆市科技发展的总体目标
进一步深化科技体制改革，全面推进科技进步和技术创新，努力增强科技创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，力争在未来五年内，把重庆建设成为长江上游和西南地区的科技开发和技术创新基地、高新技术产业基地、科技信息中心、科技商品和技术市场集散地、科技人才培养和输出基地；初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制和运行机制；建立以企业为主体，科技机构、高等院校为依托，以市场配置资源为基本途径，以提高经济整体素质和综合竞争力为目的，适应社会主义市场经济和高新技术产业发展的科技创新体系；全市高新技术产业将保持快速增长，高新技术产品产值占全市工业总产值的比重每年增加2个百分点，到2005年达到20%以上；高新技术改造传统产业的产值与全市工业总产值的比重，到2005年达到40%以上，使高新技术产品产值加上高新技术改造传统产业实现的产品产值占全市工业总产值的比重达到60%以上。全社会研究与发展(R&D)经费占全市国内生产总值(GDP)的比重达到1.5%；培养和造就一支高水平的科技队伍；部分重点学科和高新技术领域的科技实力达到国内先进水平，主要领域的生产技术接近或达到国内先进水平；经济建设、社会发展基本转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

六、“十五”时期重庆市科技发展的方向和重点
（一）现代农业技术
围绕农业和农村经济发展中关键技术加强农科教合作，组织联合攻关，有重点地发展农业生物技术，跟踪世界农业先进技术，加快传统农业向现代农业转变。大力推广现代农业科技成果和先进实用技术，发展优质、高效生态农业，促进农业产业化，大幅度提高农业生产力和农民收入，促使后进地区加速发展、脱贫致富和库区移民高质量搬迁。
1．农业生物技术
主要农作物优质、高产、抗逆基因研究
建立牛、猪、羊胚胎干细胞，创造转基因动物
有价值的基因分离、克隆和表达
家蚕基因库DNA图谱分析、茧丝基因的基因工程
生物反应器技术研究与应用
作物生物技术种、苗产业化
果蔬、花卉脱毒与种苗快繁产业化
动物疫病基因工程疫苗产业化
微生物发酵工程技术产业化开发
生物制品和高效、安全生物农药产业化技术开发
家畜良种胚胎生物工程产业化
2．植物种质改良与育种工程
主要农作物优质、高产、抗逆新品种选育、引种、中试、扩繁和推广
作物特异种质有利基因的发掘与亲本材料的组建
三峡库区作物（林木）种质资源考察、收集、鉴定、保存和利用
动植物种质信息工程的建立和应用
动植物杂种优势利用
畜禽优质、高产、高效新品种选育、引种、与扩繁、推广名优养殖对象亲体培育、苗种繁育技术
主要经济鱼类品质杂交选优技术
3．主要农作物优质、高产、高效综合技术
作物优质、高产综合栽培技术
提高水肥利用率的机理与技术
间套种多熟增产机理与综合配套技术
主要农副产品贮藏、保鲜、加工技术与设备研究
4．动植物病虫害防治技术
迁移性、流行性农作物（林木）病虫害灾变规律研究
主要作物病虫害监测预报技术
高效、低毒、低残留新型多功能药剂
畜禽主要传染病流行规律与防治技术
家禽主要寄生虫病预测及防治技术
中兽药资源深度开发
5．三峡库区农业可持续发展研究
森林、草地植被和退耕地快速建造技术
移民区土地高效高产利用模式
主要粮油菜绿色食品商品性生产基地建设与配套技术
丘陵地区节水农业生产技术
6．农业持续增长中资源高效利用和环境协调发展研究
农业资源与环境系统监测与评价
区域性资源高效利用与环境变化规律与对策研究
有机废弃物的农业综合利用
农业逆境生态的适应性和对策研究
7．设施农业综合技术
（1）设施栽培综合技术研究
设施环境物质能量传输与自动调控技术
设施栽培高产优质农作物品种生态生理机理研究
工厂化栽培设施设备及其机具
（2）设施养殖综合技术研究
典型气候区畜禽饲舍高效节能防暑的轻型建筑结构
畜禽饲舍连栋、叠层高密度和全进全出饲养新工艺与环境质量
畜禽场粪便的无害化处理及有效利用技术
工厂化水产与特种动物养殖技术
8．农业机械化及生产资料开发技术
适合我市特色的农业机具及其机械化技术
耕层土壤深松技术及其机械化耕作制度
生物地膜及其铺膜机械化技术
植保喷雾机具及其机械化技术
化肥深施机具及其机械化技术
优质、安全、高效配合饲料加工新工艺、新设备、新技术
新型饲料添加剂研制及其生物效价评定
新饲料资源的开发利用
生物活性复合肥开发利用
（二）工业高新技术及其产业化
加大技术创新力度，在电子信息、生物医药、环境保护等领域开发一批有望形成规模的高新技术产品,重点培育信息工程、生物工程、环境工程三大高新技术先导产业,使之成为“十五”期末的主导产业。
1．电子信息技术
基础通信网络技术
信息交互网络技术
公共信息服务平台建设网络技术
电子商务等重点应用信息系统开发
重点信息资源开发
网络与信息安全技术
MEMS技术及产业化
应用软件产品开发
数字移动通信产品
光通信传输设备
接入网系统设备
卫星通信接收设备
数据通信用网络系统设备
计算机及其辅助设备
集成电路及新型元器件
光电子产品及其基础器件
电子专用材料
汽车电子产品
数字化家用电器产品
广播电视电子产品
信息技术在农业上的应用
2．生物医药技术
基础工程药物、诊断试剂
重大疾病防治医药研究
单克隆抗体系列产品和诊断药物
生物技术疫苗
医药新剂型技术开发
中药现代化新品种、新工艺
中药材优良品种人工规模化种植技术和基地建设
新型医用精密诊断及治疗仪器
计划生育药具
生物医学材料
生物保健食品
3．环境保护技术
城市垃圾处理技术及成套设备
城市污水处理利用工艺设备
汽车尾气净化装置
烟气脱硫工艺设备
水处理药剂、材料生产与应用工艺设备
高浓度难降解工业废水与工业危险废物处理设备
环境与污染源监测仪及自动监测系统
工业固体废弃物资源综合利用
洁净燃气汽车、电动汽车、混合动力汽车及配套系统
清洁生产技术研究与推广
可再生清洁能源开发利用
4．机电一体化
替代进口的重大机电、环保设备开发
新型仪表元器件和材料开发
节能节材技术和新型加工技术研究
高性能密封材料及制品开发
新型传感器研制与开发
特色机电产品研制与开发
智能仪表和特殊用途仪表研制与开发
激光加工技术及设备开发
（三）高新技术改造提升传统产业
围绕支柱产业和传统产业的改造提升，开展机械、汽车摩托车、冶金、化工、轻工等行业共性关键技术的攻关，用高新技术装备支柱产业和传统产业，加大技术创新力度，培育支柱产业，发展优势产业，扶持重点产品。研究和推广先进制造、节能降耗、清洁生产等生产工艺和技术，增强传统产业的活力和竞争力。除广泛推广CIMS、CAD/CAM、数控、精密加工、智能化、模糊控制、自适应、新材料等高新技术外，重点推进：
1．汽车摩托车及零部件制造技术
汽车摩托车及零部件国产化关键技术
汽车摩托车先进制造技术研究与推广
大型高速重载货车开发
大型高速高挡客车开发
低排放、舒适、安全城市客运车辆开发
新型摩托车及零部件研制与开发
2．冶金技术
铝材和铝合金材料高、精、尖加工关键技术
节能降耗技术
新型专用钢材研制与开发
新型专用铝材研制与开发
镁及镁合金材料、产品的研究开发
有色冶金关键工艺技术研究
汽车用新材料的研究和开发
金属基复合材料的研究和开发
复合共生矿的开发和利用
纳米材料的开发和应用
新型有色金属材料开发
模糊控制技术推广
3．化工技术
引进和消化、吸收天然气制甲醇、乙烯、乙炔法丙烯酸、炔醛法丁二醇、聚甲醛、甲醇蛋白、一步法二

甲醚等天然气国际先进工艺技术
天然气旋焰炉乙炔喷油联产乙烯产业化
新型高效胶粘剂开发
电子化学品研制与开发
功能高分子材料研制与开发
高性能涂料研制与开发
食品和饲料添加剂研制与开发
高性能和功能性染料研制与开发
新型高效低毒杀虫剂、除草剂、生物农药研制与开发
4．轻工技术
啤酒生产新工艺及附产物综合利用技术开发
新型表面活性剂、助剂和天然植物添加剂研制和开发利用
特种陶瓷及刀具开发
无磷洗涤助剂开发
高性能电池及材料开发
工业用新型高效酶制剂开发
特种技术用纸、深加工纸制品开发
高档家用瓷器开发
可降解农膜母料及产品开发
高强度农用塑料管材及新型化学建材开发
（四）社会发展科学技术
围绕《中国21世纪议程》和重庆可持续发展战略的实施，组织对交通、住宅、医疗卫生、优生优育、环境保护、减灾防灾、资源利用、社会安全等方面的关键技术进行攻关。
抓好常见、多发病及重大疾病诊断和防治新技术、新方法的研究；开展以节育技术为重点的计划生育、优生优育技术研究。
积极开展大气、水、固体废弃物污染控制技术的研究和生态环境资源保护技术研究，特别是三峡库区生态环境资源保护和恢复技术研究。
抓好新型墙体材料、防水建筑材料、节能建筑材料和新型建筑体系研究。
在防灾减灾方面，重点抓好短期气候数值预报技术、危岩滑坡预防治理技术和地震预测技术研究。
继续抓好北碚、龙宝、渝北社会发展综合实验区，使其成为我市实施《中国21世纪议程》的样板和基地。
（五）科技促进三峡移民开发
充分发挥“科学技术是第一生产力”的作用，有针对性地把国内外成熟、先进、实用的技术引入库区，开发利用库区丰富的自然资源，在高层次建立和发展支柱产业群，促进库区经济发展、社会安定，使百万移民搬得走，稳得住，逐步能致富。
1．优质、高效农业技术开发与推广
生态经济林苗产业化关键技术开发
草地畜牧业产业化综合技术开发
优质蛋、肉鸡产业化综合技术示范推广
瘦肉型猪产业化技术开发与推广
库区渔业及珍稀水产品养殖综合技术开发
优化库区水果结构，提高品质的技术开发
移民新垦地快速熟化技术开发
大豆新品种示范推广
榨莱产业化技术开发与推广
竹材资源综合开发利用
重要野生中药材规模化人工种植技术开发
农业节水灌溉技术应用与推广
2．工业技术开发与推广
新型建筑材料开发
混凝土空心砌块示范及推广应用
中成药、中兽药新品种、新工艺开发及中药材基地建设
盐气化工新工艺技术开发
高档猪羊革及其制品技术开发
汽车、摩托车国产化配件开发
（六）加强科技能力建设
加强科技园区、工程技术中心、重点实验室为龙头的科技创新基地和科技服务体系的建设，提高科技持续创新能力和水平。
1．加快科技园区建设，构建高新技术产业化基地。以“三区一园”（高新技术产业开发区、经济技术开发区、北部新区和大学科技园）建设为核心，同时积极推进高新区内软件产业园、留学生创业园和北部新区军转民科技成果产业化基地的建设，在使之成为重庆市高新技术产业化基地，带动全市高新技术产业快速发展。
2．加强工程技术中心和企业技术中心建设
以重点高校和独立科研院所为依托，建成国家级仪表功能材料工程中心、光电工程中心、第三代移动通信工程中心、生物工程中心、环保工程中心。推进以企业为主体、高校为依托的企业技术创新体系的建设，推动汽车、摩托车、生物医药、通信、环保等重点行业和高成长企业建成10个左右代表某个领域国内先进水平的国家级企业技术中心。同时，推动市级工程技术中心和企业技术中心建设，提高我市及企业的科技创新能力。
3．加强重点实验室建设
加快以重点高校和独立科研院所为主体的重点实验室建设，使之成为我市特色领域的科研基地。“十五”时期，力争在光电子技术、生物工程、资源开发利用等方面3-5个重点实验室晋升为国家级重点实验室。同时，围绕电子信息、生物工程、新材料、先进制造技术、生态环境、现代农业等重点技术领域，建设一批市级重点实验室。
4．强化科技服务体系建设
建设好现有的5个国家级生产力促进中心，力争新建5个国家级生产力促进中心。同时，建成8个重点行业和35个区县级生产力促进中心，提高行业和区域的技术创新服务能力。以重庆高技术创业中心（国际企业孵化器）为龙头，建立多级高新技术企业孵化网络。建立市科技成果转化服务中心和区县级技术应用推广培训中心。建立常设技术交易所，加快科技交易场馆建设，办好一年度的“中国重庆高新技术成果交易会”。
5．加快科技风险投融资体系建设
要大力扶持重庆市科技风险投资公司，政府逐年加大投资力度，并面向社会多渠道筹措资金，条件成熟时可吸纳国外风险投资资金，并在万州、涪陵等地建立分支机构。建立、健全高新技术产业发展基金、高新技术产业担保基金和支持科技企业申报国家科技型中小企业技术创新基金的基金。制定有关风险投资方面的法规及管理条例，研究解决有关政策和管理问题，改善和规范投资环境。

七、“十五”时期重庆市科技发展的支撑条件和措施
为了确保《科技发展重点专题规划》的顺利实施和各项既定目标的完成，应采取以下措施：
（一）各级政府要把推进科技进步和技术创新放在经济建设的首要地位，进一步完善区县（自治县、市）政府科技工作目标责任制
各级政府要从战略的高度，充分认识推进科技进步和技术创新的重要性和紧迫性，把加强科技进步和技术创新，发展高新技术，实现产业化摆上重要的议事日程，切实加强领导。要认真调查研究，根据本地区、本部门的实际情况，解放思想，大胆创新，形成具有地方特色和优势的科技与经济发展战略。要多渠道、多层次增加科技投入，营造有利于技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境。科技投入是重要的生产性投入，是科技创新和科技进步必要的支撑条件和基本保证。增加科技投入是国民经济优质、高效运行和培育新的增长点和社会健康、稳定发展的需要，是各级政府义不容辞的职责。要加强督促检查，积极务实地推进科技进步、技术创新和科技成果商品化、产业化工作，保证规划的顺利实施。
（二）营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的宏观环境
各级政府及有关部门要从经济、科技、教育和管理等方面全方位加快技术创新和发展高新技术，实现产业化的进程，并通过政策法规等立法方式，建立和完善科技法制化体系，强化技术创新体系建设，促进全市上下紧密配合，协同作战。
各级财政要加大科技投入的力度，其投入方式由对科研机构、科技人员的一般支持，逐步改变为以项目为主的重点支持；科技计划项目逐步实行课题制、招标制；对国家级和市级新产品继续实行税收扶持政策；实行政府采购政策，通过预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买市内高新技术及其设备和产品，继续贯彻执行国家和市已制定的科技扶持政策，并用开拓创新精神，制定我市相关政策。
金融机构要充分发挥信贷的支持作用，积极探索多种行之有效的途径开展科技贷款。要尽快研究出台中小型科技企业贷款担保办法，改进对科技型企业的信贷服务，推进中小型科技企业的发展。
（三）深化改革，促进科技进步、技术创新和科技成果商品化、产业化
按照“整体规划，分类指导；自主改革，注重实效；限期转制，分步实施”的原则，实施科研机构体制改革。技术开发型科研机构全面实行企业化转制，从根本上改变科研机构游离于企业和市场的状况。社会公益型科研机构也要按企业化方向进行改革。要按照实现产业化、建立以企业为主体的技术创新体系的要求，从实际出发，自主选择改革模式，包括转变为科技型企业、整体或部分进入企业，转为技术服务中心或中介机构等。对部分专业或学科相同、相近的科研机构实施重组、归并、联合，如光机电类科研机构重组为重庆市光机电技术研究机构，自动化信息技术类科研机构重组为重庆市自动化工程研究机构，农口畜科类、林果类科研机构，在条件成熟时也要进行重组改革。根据我市高新技术产业和社会公益事业发展的需要，按照市场运作的原则，依托有条件的科研机构，组建若干体现重庆优势和特色的市级重点实验室和工程技术中心。科研机构转制为企业后，在2005年以前的过渡期内，享受原科研机构的各项优惠政策，并享受新的配套政策。
推动企业成为技术创新的主体，全面提高企业技术创新能力。国有企业要把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，把提高技术创新能力和经营管理水平作为企业走出困境、发展壮大的关键措施，使企业真正成为技术创新的主体。大中型企业要建立健全企业技术中心，形成有利于技术创新和成果转化的有效运行机制，面向市场不断开发新产品、新技术、新工艺。要加强产学研联合协作，提高技术开发能力，并促使企业主动增加科技投入。
支持发展多种形式的民营科技企业。民营科技企业是发展高新技术产业的一支新生力量，在我市经济和科技发展中将起到越来越重要的作用。要从管理制度上保证民营科技企业能够平等地参与政府科技计划项目的竞争，从各方面支持其发展。
（四）尊重知识，尊重人才，培养和造就宏大的科技队伍，全面提高劳动者素质
在知识创新、技术创新时代，依靠科技，振兴经济，教育是基础，人才是关键。培养和造就一支高水平的科技队伍，全面提高劳动者素质，已成为加快我市科技进步、经济发展的一项艰巨而紧迫的任务。政府、企业、科研机构、大专院校都要重视对技术创新带头人的培养和使用，优化人才结构，造就一批适应市场竞争、善于经营管理、勇于开拓创新的技术和经营管理人才，努力为他们的成长创造良好的环境和条件，使他们有用武之地，促使优秀人才特别是青年人才脱颖而出，尽快走上关键岗位。要尽快制定人才激励办法，在用好和留住优秀人才的基础上，以多种形式吸引国内外优秀人才。要加强对知识产权的管理和保护，尊重知识，保护权益人的合法权益。要千方百计调动广大科技人员的积极性，把他们的巨大潜能释放出来，让知识和技术尽快地转变为财富。
要采取各种有效措施，认真搞好劳动者的素质培训。产品好坏，消耗高低，很大程度上取决于生产第一线劳动者的素质。因此，必须进一步加强培训工作，特别是岗位技术培训。要加强科技宣传工作，推广先进实用的技术，用科学代替愚昧和迷信，使广大人民群众自觉地爱科学，学科学，用科学，依靠科技推进经济建设和社会进步。
（五）广泛开展国际科技合作与交流
针对国民经济和社会发展的重大和关键技术，扩大开放，积极、广泛开展国际科技合作与交流，引进先进技术、人才、管理及技术装备，欢迎国外专家到我市工作或进行科技交流，鼓励他们带技术、带资金到我市进行科技合作开发或贸易。推动科研机构、大专院校、高新技术产业开发区、高新技术企业与外资企业合作，开发生产高新技术产品。鼓励高新技术企业和有实力的科研机构在境外创办分支机构，开展技术贸易。要为科技人员开展国际科技合作和出国进修、访问、交流、培训等科技活动创造条件，使他们在世界科技前沿博采众长，提高学术和技术水平，增强重庆科技实力和经济增长的潜力。
（六）大力开展科技普及工作，提高全民科学文化素质
科技普及工作要紧紧围绕经济建设这个中心，要与社会、经济发展相结合，与三峡移民和科技扶贫相结合，与精神文明建设相结合，以传播科学知识、科学思想、科学方法，提高全市人民的科学文化素质为目的，建立科普管理和政策服务体系，把科普工作引入法制化、制度化的轨道，为实施科教兴渝、可持续发展和西部大开发战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设作贡献。

　

来源：重庆市人民政府