重庆：《关于重庆市支持企业复工复产和生产经营的若干政策措施》
中国经济导报中国发展网记者李平贵报道
新冠肺炎疫情发生以来，重庆针对企业关切的急点、难点、痛点问题，市政府和相关部门陆续出台了一系列专项政策和举措，以非常之策为企业复工复产和生产经营保驾护航，全市企业正在加速复工复产，经济社会活力正在逐步恢复。截至3月2日，全市规模工业企业开工6475家、开工率99.4%；市级重大在建项目复工549个、复工率98.6%；总体实现了2月底、3月初基本实现全面复工的目标。
重庆结合近期新形势新情况，认真研究谋划了一批力度大、动能强、效果好、针对性强的新政策，进一步加大对企业复工复产和生产经营的支持力度，确保惠企政策落实到位、用足用好。这批政策，昨天已经市政府常务会议审议通过，包括金融、财税、降成本三个方面共计40条政策，帮助企业渡过生产经营难关，加快企业复工复产和重大项目复工开工。
“支持企业40条”主要包括三个方面：
一是在加大金融支持强度方面提出了10条政策，涉及续贷续保、转贷应急周转资金、担保增信、降低贷款利率、贷款贴息、涉农小微新增贷款、定向授信贷款、疫情专项再贷款、融资担保费奖补、支持外贸企业等方面。初步估计，为疫情防控重点企业、涉农小微新增低利率贷款250亿元，为受疫情影响小微企业存量贷款展期续贷1000亿元左右。预计为企业节约融资成本16亿元左右。
二是在加强财税纾困力度方面提出了15条政策，涉及增值税率下调、个体户税额调整、税款减免、延长亏损结转年限、延期纳税、防疫物资保供资金池、培训补助、农业产销补助、物流降本增效、货运恢复、公路运输恢复、服务外包补贴等方面。初步估计，缓解企业纳税压力近10亿元；培训补贴约0.8亿元，支持2万名以上的企业职工参加培训。
三是在降低生产经营成本方面提出了15条政策，涉及社保费减免缓缴、公积金减免缓缴、援企稳岗返还、租金减免、企业用能用水成本降低、农民工工资保证金减免缓缴、项目资本金监管、基础设施配套费缓缴、防空地下室易地建设费缓缴等方面。初步估计，将减免社会保险费约133亿元；降低企业用能用水成本14.5亿元左右；返还约16亿元稳岗补助，稳定约70万个就业岗位。
综合来看，“支持企业40条”有以下四方面特点：
一是重点突出。从“金融支持、财税纾困、降低成本”三方面入手，突出政策发力重点。金融政策聚焦于为企业提供流动资金、降低融资成本、缓解还本付息压力；财税政策聚焦于对企业税款进行“减免扣补缓”，对农业、物流、外包等行业进行财政补贴；降低成本政策聚焦于为企业减免社保、降低用能用水成本、降低新开工项目门槛。
二是针对性强。回应企业关切，立足治“痛点”攻“难点”疏“堵点”挠“痒点”，集中出台对企业最直接、最迫切、最有获得感的政策，释放政策动能，增强企业信心，稳定市场预期。如：以提供周转资金、专用再贷款、定向授信等措施，为企业注入流动性，破解企业复工复产启动资金难题；以贷款本金展期、利息缓期、降低利率税率等措施，帮助企业恢复正常生产经营活动。
三是受惠企业多。不但覆盖疫情防控重点企业，而且覆盖大中小微企业，并将政策受益面扩大到广大个体工商户。呈现出：大型企业减负担保份额，中小微企业降成本保市场，个体工商户缓压力保运转。
四是含金量高。政策条条“干货”，都是实实在在的“真金白银”，如：续贷续保政策为企业贷款本金展期约1000亿元，节约融资成本8亿元左右；减免缓税款，可申请减免3个月房产税和城镇土地使用税；阶段性减免社会保险，为企业减免保险费达133亿元。
下一步，重庆市将切实加强“支持企业40条”的贯彻落实，启动实施“春风计划”，派出一批懂政策的机关干部为“政策专员”，用网格化、全覆盖的方式，进一步提升政策知晓率、执行率、兑现率，把政策春风送到每一家企业。
（中国经济导报 中国发展网 2020年3月4日 记者 李平贵）