最近，有关国美电器“五角攻势”的新闻，着实让消费者心动了一回：只要五毛钱，就可以买 到吸尘器、电饭锅、取暖器。区区４５件低价品，并非许多消费者都能享受到实惠，然而有关这种 行为是倾销还是促销的争论却甚嚣尘上：物价部门认为，只要是低于成本价销售就构成倾销；商家 认为，低价商品都是按原价纳税，也承担售后服务，是种合法的营销手段。正在争论中，永乐电器 又传出近期将推出２８元价洗衣机的优惠。尽快给“倾销”和“促销”一个清晰的界定，将直接影 响眼下的价格竞争格局。 　　近来，国内价格战的硝烟已频频烧至倾销的极限，据上海市物价检查所透露，近年来他们查处 了数十起倾销案，涉及大卖场、跨国公司、家电销售企业，处罚力度也相当大。然而，涉嫌倾销的 事件仍不绝于耳。不少人认为，市场经济中，价格制定是商家的自由，免费赠送也是一种常见的促 销手段，让利于消费者更是受市场欢迎之举，过分强调倾销未免矫枉过正。对此，有关专家认为， 划清促销和倾销的界限，关键要看两点：目的和结果。在这方面，我们的法规有尚待完善之处。 　　据了解，对于倾销，除了《价格法》和《反不正当竞争法》略有提及外，国家计委于１９９８ 年和１９９９年曾两次颁布制止低价倾销的规定。目的是制止经营者“为排挤竞争对手或独占市场， 以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行 为”。除了法定的五类商品（积压商品、换季商品、临近保质期商品、鲜活商品、因清偿债务等原 因需要以低于成本价格销售的商品），只要生产企业以低于成本销售、经销企业以低于进货成本销 售就构成倾销。著名法学专家陶鑫良教授认为，这里的“销售”一定是批量销售，否则就构不成倾 销。试想，如果一饮料企业在新品上市时免费赠送了３０瓶就构成倾销，无疑是个笑话。对照国美 “五角钱攻势”事件，倘若仅仅是４０多件小家电，并且消费者和经营者都明白５角钱是促销价而 非真实价，就不存在挤压对手的目的，也达不到抢占市场的结果。看来，法规还应该从数量上对倾 销作进一步的界定，具体要视商品的能级分别看待，倘若是４０台洗衣机都以一元钱出售则就另当 别论了。 　　另一方面，对于已经界定为倾销的案件，法规的地域性管辖限制也造成了执法的难度。激烈的 市场竞争已使倾销的跨地区性成为常态，而法规规定，处罚这类倾销，必须由国务院价格主管部门 委托省级政府价格主管部门调查。会不会因此造成执法的低效和地方保护的可能，都是主管部门值 得深入思考的问题。