电信资费不能全由政府说了算，中国信息产业部电信研究院院长张明德表示，由政府管制的电 信资费应由政府定价转为政府指导价，实行价格上下限管制，今后随着市场规范化，改为价格上限 管制。 张明德是在“电信业有效竞争和监管研讨会”上做这番表态的，张明德在发言中称，电信资费 形式应逐步采用以成本为基础的定价方法，特别要注意成本的合理性。 他并指出，中国电信产业建立独立管制机构已是大势所趋；世界贸易组织ＷＴＯ的基本要 求为管制机构应独立于企业，中国目前满足这一基本要求，但仍存在政府多头管制问题，因而有必 要使管制机构更加独立，自主地行使法律赋予的权利。 张明德说，到２００１年底国外已有１１２个国家成立了独立管制机构，最典型的是美国的美 国联邦通讯委员会ＦｅｄｅｒａｌＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，ＦＣ Ｃ。“建立普遍服务基金是当务之急，因为引入竞争后，传统依靠主导电信企业内部交叉补贴的 普遍服务机制难以为继。”张明德说道。 业内人士认为张明德的官方身份说明他的这番表态很可能说明有关主管部门已经把现行的电信 资费政策列入电信改革的时间表。