从1998年以来，物价低位运行现象显著，而今年以来，这种现象仍然持续。据国家统计局的
统计，今年1-8月，除春节期间的2月份居民消费价格指数与去年同期持平外，其他7个月的居民消
费价格同比指数均呈下降。1-8月，居民消费价格总水平比去年同期下降0.8％。
从动态上看，自去年11月以来，物价总水平已经连续10个月下降。如果上溯至4年前，情况似
乎更不容乐观：据统计，从1998年至今年8月，居民消费价格同期比指数升幅有50个月低于1％，
31个月增幅在零以下。
与此相对应的是，至今年7月，工业品出厂价格同比指数已连续16个月下降，企业能源原材料
购入价格同比指数已连续13个月下降。
物价长期低位运行，背后有何原因？这是否说明通货紧缩已经形成？
记者为此专访了国家统计局总经济师姚景源。
总供给过剩
出乎记者意料，姚景源开门见山地说，对物价低位运行问题，确实需要重视和研究，但是，他
并不主张“通货紧缩已经形成”的说法。
他说，因为总供给大于总需求，物价总水平因而呈下降趋势。
对于进一步具体的原因，姚景源认为，从供给方面来说，有三个原因。
第一，由于技术进步导致劳动生产率提高，单位生产成本下降，技术和管理的进步又导致企业
规模经营不断扩大，产品生产能力迅速增长，产品价格自然会下降。
姚景源透露，据国家统计局统计，今年上半年全国600种主要商品中，供过于求和供求平衡的
达到100％，其中供过于求的比例从1995年的18.3％猛升到86.3％。
“这是好事，说明供给能力大大增强。”姚说，最能够体现这一成就的就是彩电等家电业。改
革开放初，彩电在中国属于短缺产品，但是现在，中国2001年彩电的产量已经占到世界总产量的29
％，达3926万台。
姚景源认为，西方国家通货紧缩的主要原因是有效需求不足，与他们相比，我国物价低位运行
的第一位原因在于生产率的大大提高，是“发展中产生的问题”。
第二，中国去年加入世贸组织，使国外商品得以以较低价格进入中国市场，同时较低价格的进
口商品又对国内商品造成“挤压”，从而使整个价格水平下降。
姚景源说，从今年1月1日起，我国已将关税总水平由15.3％降低到12％，并且削减了非关税措
施，将实施配额许可证的商品品种由33种减少到12种。4315个税目达到最终减让税率，占税目总数
的59％。
同时，中国经济融入世界经济的步伐越来越快，价格决定体系也将因而发生变化，商品价格决
定将以全球经济体系为背景。
姚景源认为，在价格认识上，需要澄清两个误区：一方面，价格决定体系已经由过去的封闭状
态趋向开放，国内商品的价格决定应该放在整个国际经济环境中去研究，这一点，中国的企业应当
清醒地认识到。另一方面，随着市场经济的不断完善，企业正由过去的暴利时代越来越向平均利润
状态靠拢，这是经济全球化的必然结果，也是历史进步。
第三，姚景源认为，应当承认，过去长时间的重复建设创造了相对过剩的生产能力和产品，这
使得市场供过于求的现象更加严重，从而使价格进一步下跌。
他认为，经过整顿，这种现象虽然有所缓和，但要消化这种阶段性过剩的生产能力和产品，短
时间内还难以解决。
姚景源说，阶段性过剩现象的出现是长期的计划经济下的重复建设造成的。“我们的商品大路
货居多，特色商品少，以满足小区域范围内消费的多，真正能参与大市场、大流通的少。”
他认为，与上面两点相比，这是一个比较明显的负面问题，值得仔细研究。
总需求不足
从需求方面来看，姚景源认为，也有两个原因。
第一，农村消费增长缓慢，占全国人口62.3％的8亿多农民只占全国消费品市场总额的38％。
往大数说，相当于全国2／3的人只消费1／3的产品。
从投资来看，姚景源说，也存在同样明显的问题。据统计，上半年全国集体和个体投资同比增
长17.8％，而农村个体投资仅增长2.9％，差距之大显而易见。
他说，农村消费增长缓慢主要原因是农民增收困难。2001年，农村居民恩格尔系数为47.7％，
仅相当于城镇居民20世纪90年代初的水平，说明农村仍处于温饱水平，其居民消费支出仍以衣、食
等生活必需品为主，在耐用品以及实物商品以外的文化、教育和服务等方面消费仍相当低。
因为占人口近七成的农村居民消费水平低，国内市场就很难适应和消化经济增长中释放出来的
巨大生产能力。
姚景源说，耐用消费品的普及与更新换代是推动经济增长的重要动力，但在城镇，普通耐用消
费品在绝大多数家庭已经趋于饱和———比如城镇居民家庭中彩电的普及率已经超过100％。
在这种情况下，同类商品却因为有效需求不足却难以进入大多数农村居民家庭，从而导致消费
断层。
因为农民消费倾向偏低，农村市场有效需求不足又加剧工业生产能力和工业制成品的过剩，最
终影响整个价格水平。
当然，姚景源认为，从另一方面来看，8亿农民目前的消费不足也预示着将来的巨大消费潜力。
“不应当把农村、农民问题看成一个包袱，而应当看到这将是今后支撑中国经济继续高速增长的重
要力量。”
第二，总需求不足的另外一个原因则是体制性原因。
姚景源说，由于市场经济处于培育阶段，正在完善当中，需要不断深化改革。目前的一些改革
比如医改、房改、教育等正在深入，这使得人们放弃即期消费，将钱存入银行为将来做准备，消费
预期不好导致需求不足。
姚说，截至今年上半年，全国城乡居民储蓄余额达到8.17万亿，比年初增长17.4％，增幅比近
两年平均增幅高高8.9个百分点；而同期全国社会消费品零售总额同比增长为8.6％，增幅比去年回
落1.7个百分点。两者相比，不难看出，储蓄的增长远远超过已实现购买力的速度。
姚认为，“对老百姓来说，储蓄增加是好事，这应该看作改革的成本。”
两方面的意义
对于物价低位运行的形势，姚景源认为，在一段时间内会继续，但是到底有多长，难以下结论。
目前来看，随着第四季度的到来，整个市场情况会逐渐好转，政府正在采取有效措施解决生产能力
阶段性过剩的问题，“总的来说，物价的降幅会逐渐缩小，在1％以内，我觉得问题都不大。”
对于物价下降，姚景源认为，应当看到两方面的意义。一方面，物价下降表明货币实际购买力
提高，人民生活水平提高。同时，产品价格的下降也使企业管理、技术不断进步。对整个社会来说，
竞争导致过剩产品和企业得到淘汰，整个社会经济结构得到改善。
另一方面，物价长时间的低迷说明居民消费预期不好，影响未来经济发展，这种心理预期的作
用要是进一步蔓延和发展，就有可能使国民经济进入一个恶性循环。因此，要想办法采取措施，使
人们有更好的良性预期。
姚景源举例说，上世纪90年代初，人们的心理预期普遍不好，投资者不愿投资，消费者不愿消
费，但是在小平南巡讲话之后，情况马上得到改变，经济继续进入高速增长期。
他认为，即将召开的中共十六大也将带来“利好”，刺激消费和投资增长。
对于积极的财政政策，姚景源认为，在目前的情况下不应当淡出，因为这是刺激经济发展的一
个重要手段。但需要注意的是，要避免国债资金孤军深入，要通过国家投资带动民间投资，因为毕
竟市场的主体是企业而不是政府。
据统计，今年上半年，国有投资增长24.4％，集体投资增长15.8％，个体投资增长19.4％。姚
说，虽然个体投资比上年同期加快12.9个百分点，但是增幅还是没有国有投资高。
他认为，民间投资增长幅度是政府干预经济作用是否有效的一个温度表，目前导致民间投资增长
的最主要障碍在于没有给予民营企业同等国民待遇。
他认为，上半年民间投资是经济生活的一个亮点，但是，如果政策更为开放，除了一些特殊行业
之外，广泛鼓励民间投资，民营企业将焕发出更大的生命力，成为支撑中国经济高速增长的另一个重
要支柱。