各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局： 日前，国家计委会同国务院纠风办、卫生部等部门组成联合督导组对部分省市药品和医疗服务 价格专项检查工作进行了督导。从督导的情况看，各地检查工作已全面铺开，并取得了初步成效， 但还存在一些问题。为了进一步做好全国药品和医疗服务价格专项检查工作，现将有关事项通知如 下： 一、认真扎实地抓好重点检查。根据计划，全国药品和医疗服务价格专项检查应于10月底结束， 从目前掌握的情况看，一些地方只抓了省一级单位的检查，市县一级的检查进展缓慢，有的还未展 开；有的地方重点检查进展较快，但为抢时间，工作不够扎实深入。为确保检查成效，搞好重点检 查，经研究决定适当延长检查时间，即由10月底结束改为11月底结束。各地要集中力量、加快进度、 抓紧完成检查工作，同时要保证质量，保证重点。 二、正确把握检查和处理的政策界限。从检查情况看，有的地方对国家有关政策和文件，特别 是药品招标采购方面的政策和文件研究不深，检查中出现偏差。因此，各地要进一步认真学习，深 入研究国家的政策和规定，正确把握检查和处理的政策界限。为了搞好检查和处理，现对有关的几 项政策重申如下：一是以限定标书可投品种、规格的数量为手段强卖标书的，属强行收费；分解标 书的，属变相提高标准收费。二是中标合同不签数量，中介代理机构改按品种、规格等方式收取代 理服务费的，属自定标准收费（预收的除外）。 三是政府有关部门或其授权、委托单位及不具备招 标代理资格的招标代理机构，招标中收取标书费、代理服务费等费用的，属乱收费行为。四是不及 时退还保证金的要责令限期退还，到期仍未退还或根本不予退还的，属以收取保证金为名变相收费 行为。五是执行的价格没有正式文件为依据，口头同意或报批文件上签字同意等不规范行为均无效， 由此造成的提价属于擅自调整价格行为。以上行为均属价格违法行为，按价格法律法规依法处理。 药品招标收费检查的政策依据为：2001年10月15日以后，按国家计委计价格[2001]1849号文 件检查，在此以前，按各省价格主管部门的规定检查。 三、加大案件的处罚力度。从检查情况看，发现问题主要集中在医疗机构上，特别是医院自立 项目、自定标准收费；扩大范围、提高标准收费；分解项目重复收费，以及强制服务强行收费等。 各地要坚持原则，秉公执法，严格程序，加大处罚力度，严厉制裁各种价格违法行为，不得随意减 免罚没款，解决好查出金额大，处理力度小的问题。对遇到干扰、阻力大，处理困难的重大案件， 可依法按照程序移送上级部门处理，确保检查处理的力度。 四、抓好正反两方面的典型。各地要认真抓好正反两方面的典型，充分发挥新闻舆论的作用。 对情节严重、性质恶劣、屡查屡犯，拒不执行处罚决定的典型案件，要给予公开曝光；对严格执行 价格政策或经处罚后认真整改未再发生价格违法行为的单位，要予以表扬并进行宣传，树立正面典 型，各省、自治区、直辖市都要认真筛选，向国家计委（价检司）推荐一个正面典型单位。 五、加强调研促进政策完善和制度建设。各地要将检查和调研结合起来，利用检查所掌握的第 一手资料和检查成果，有针对性的提出切实可行的政策建议，特别是药品招标采购方面的政策建议， 以堵塞漏洞，改进和完善价格管理，促进制度建设。同时，价格主管部门要针对检查发现的问题， 认真帮助被查单位建章立制，加快整改，加强自律，避免屡查屡犯。