目前，我国实施的药品招标采购方法，一般在卫生局、医院的专家(医生)、药房主任、院长、国税局政府采购招标办、物价局、厂家、商家这个圈子里完成。其中卫生局负责监督，由招标办组织，医院的专家负责评审，医院、药房作为使用单位决定是否使用，厂家和商家负责提供供选择的药品，最后上报物价管理部门，对最后确定的价格进行备案。

    韩委员说，在这个圈子里，每一方都和药品的价格有利益关系，或与厂家、商家有某种意义上的“联系”，偏偏是医疗买单的社保、商业保险公司、广大患者无权参与其中。在这样的选择过程中，参与招标采购的各方自然要千方百计地追求自己本部门、本行业的利益。

    对此，韩委员建议，应建立药品从定价到招标的全程听证会制度，可分为药品生产厂家定价听证会、药品跨省市经营定价听证会和药品招标采购价格听证会。

    去年，国家发改委对数百种药品实行了降价，然而，被降价药品中相当一部分很快便从市场上消失了，或者改头换面，变成“新药”再上市。如此一来，消费者很难享受到真正的实惠。对于目前市场上流通的药品，凡属于国家强制降价的品种，应该附加一种保障机制—“拒绝退出”的管理机制。