2007年既是价格形势比较严峻的一年,也是加强和改进价格宏观调控,促进生产发展,增加供应保障,优化经济结构,改善民生质量取得显著成效的一年。据国家统计局重庆调查总队统计,1-11月重庆市由于食品价格上涨所主导的居民消费价格指数同比上涨4.4%,比全国平均涨幅低0.2个百分点,在31个省市区中位居22位,在西部处于较低水平。今年以来以主副食品主导的价格上涨,既有合理的因素,也有不良的影响。一方面粮油、猪肉价格是在农副产品价格近年来长时期较低的基础上发生的恢复性上涨,是对农产品生产成本上升的一种合理补偿。另一方面,本轮价格上涨农村高于城市,不发达地区高于发达地区,物价上涨过快对城乡居民特别是低收入居民和大专院校贫困学生的基本生活造成的影响较大,加剧了社会公众消费预期紧张。
今年以来,重庆市市紧紧围绕保持价格总水平的基本稳定这一工作主线,加强和改进价格调控监管,促进经济社会又好又快发展取得明显成效。
——积极应对猪肉等副食品价格异常波动,采取坚决果断措施加强价格监管。一是积极落实促进生猪发展的补贴措施。建立能繁母猪补贴制度,按每头50元,共补贴6067万元;由政府和养殖户共同承担保费对能繁母猪保险。能繁母猪下滑趋势得到遏制,生猪生产能力得到有效恢复。二是减免经营者部分税费,降低经营成本,有效增加市场供应。免收从事生猪养殖和生猪屠宰的企业所得税,免收对外地运送鲜活农产品进入我市并在24小时内原路返空的车辆路桥费,在一定时期内减半收取农贸市场猪肉销售摊点摊位费,151家大型连锁超市对猪肉主要品种实施“零利润”销售。三是严格控制调价。除促进节能环保外,涉及农业生产及人民群众切身利益的项目年内不再出台的新的调价措施。四是加强市场价格监测和预测预警,及时掌握市场价格动态,发现苗头性、倾向性问题及时预警,为政府决策及时提供准确详实的应对措施。五是加强市场的价格检查巡查。充分运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式规范经营者的价格行为;认真受理群众举报,及时化解价格矛盾;加大价格违法处罚力度,对不执行政府定价和政府指导价,趁机实行价格垄断、囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈、价格歧视等乱涨价、乱收费扰乱市场价格秩序的不法经营者,坚决严厉打击,到11月底,受理价格举报1165件,实施经济制裁2552万元。六是提高低收入群体临时性价格补贴,有效化解主副食品价格上涨对低收入群体基本生活的影响。目前我市城镇低保家庭成员、大龄下岗职工临时价格补贴每人每月已增加到25元。
——深化价格政策,促进资源节约和环境保护。坚决清理取消各地方对高耗能行业的优惠电价措施,加大对高耗能行业实施差别电价力度,完善火电燃煤机组脱硫电价和二氧化硫排污费征收办法,有效遏制高耗能行业低水平扩张,引导企业加强技术改造,促进节能减排和产业结构优化升级。实施高速公路货运车辆通行计重收费改革有效保护公路路产资源,维护合法运输业主的利益,促进物流行业健康有序发展。
——积极构建以工促农、以城带乡的价格机制,促进城乡统筹发展。一是建立和完善农产品价格支持体系,巩固农业基础地位,促进农民增收。二是加强化肥等农业生产资料价格监管,认真落实化肥生产用电、用气优惠价格及化肥铁路运输价格的优惠政策,加强尿素等主要化肥出厂价格的政府指导价管理,严格控制化肥经销环节的差率水平,确保农业生产资料价格稳定。对农业排灌用电、农业生产用电价格实施政策优待,并对村民委员会办公用电纳入居民用电价格执行。三是充分发挥农村价格监督网络作用,建立和巩固涉农价格和收费公示制度,建立健全涉农价格和收费监管长效机制,健全完善农村价格服务体系。
——高度关注民生,着力解决群众关心的价格热点难点问题,努力缓解医疗、教育、住房等方面突出的价格矛盾,促进社会和谐。一是积极推进医药价格改革。对政府定价的1555个品种6908个规格品种的西药和中成药进行了11次价格调整,平均降幅17.7%,降价金额约8.9亿元。二是不断完善教育收费政策。全面实施对学历教育学校水电气价格与居民生活用价同价政策,支持教育事业发展;进一步规范我市“一费制”收费办法,巩固农村义务教育收费“两免一补”成果,落实进城务工农民子女入学收费政策,推进部分高等学校试行学分制改革。三是加强房地产价格监管。加大商品住房销售价格“一价清”制度的全程监管力度,整治房地产交易秩序,规范房地产交易环节收费行为。
目前,重庆市面临的价格形势依然严峻。2008年价格工作要认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀作为首要任务,按照中央、市经济工作会要求,控制价格总水平过快上涨,促进经济发展和结构调整,加强资源节约和环境保护,着力保障和改进民生,整顿市场经济秩序,促进经济社会又好又快发展。一是做好价格监测和预警预报工作,提高价格调控的预见性。二是推进资源性产品价格和环保收费改革,促进资源节约型、环境友好型社会建设。三是积极防范市场价格异常波动,加强市场价格监管,严厉打击各类价格违法行为。四是高度关心民生,完善基本生活必需品价格上涨对低收入群体的救助机制。