铜梁县由于受2007年多种因素的影响，2008年我县的市场物价同全国全省物价一样涨速明显加快。

从2007年我县各类市场物价销售情况上看，居民消费价格总指数全年累计上涨3.6%。据县调查队消费价格调查资料显示：我县2007年居民消费八大类价格指数呈一降。其中：食品类上涨7.5%、烟酒及用品类上涨2.3%、衣着类上涨0.6%、家庭设备用品及维修服务类上涨2.5%、医疗保健和个人用品类0.6%、交通通信上涨0.6%、居住类上涨3.4%，唯一下降的是娱乐教育文化用品及服务类累计比下降2.0%，同比微降0.1%。

     从分月份看，2007年一月份同比上涨1.0%，二月份上涨0.9%，三月份上涨0.9%，四月份上涨3.0%，五月份上涨1.9%，六月份上涨1.6%，七月份上涨3.3%，八月份上涨5.3%，九月份上涨5.1%，十月份上涨5.7%，十一月份上涨7.2%，十二月份上涨6.3%，呈逐月上升态势，且下半年涨势更加强劲。

     铜梁县全年物价总指数累计上涨3.6%，是近些年来少有的，同全国全省一样，其直接原因是油脂、猪肉等食品价格的上涨，而背后存在的深层次原因揭示了今年物价上涨的必然性。

      一是新涨价因素明显增多。目前我国经济逐渐进入新一轮增长周期，市场物价也逐步开始恢复性回升，投资和耗材性生产需求有增无减，需求过旺、价格上涨使房地产业预期利润率上升，社会资金更多流入房地产开发，从而刺激钢材、水泥等建材价格坚挺，促使我县商品房销售迅猛上涨，2007年我县房地产竣工27万平方,商品房销售面积高达54万平方米，同比增长42.18%，房屋销售额达3740万元，同比增长69.85%，双双创下我县几年来商品房销售新高。由于在我国部分城市已经形成严重的房地产泡沫。从2006年开始，各地上调公共服务价格的措施有所增加，带动了服务价格的上涨，其中水、成品油、出租车、公共汽车等价格的上涨成为2007年影响我县价格总水平上涨的重要因素。

      二是固定资产投资规模过大，拉动生产资料价格大幅度上涨。2007年我县固定资产投资额高达81488万元，同比增长54.23%，创下“十五”以来又一新高。而煤、电、油等资源性基础产业价格的上涨，已经逐步传导到居住类价格上来，居住类价格比2006年末上涨4.7％，成为推动价格上涨的另一重要原因。有资料显示，钢材价格已经平均上涨15％左右，据调查，螺纹钢平均每吨上升500元左右，已远远超过2000年经济过热时期每吨4000－4200元的高位。

     三是粮食价格是本轮价格上涨的主要动力。近几个月粮食价格一直攀高，导致食品类价格持续上涨，2007年我县调查的十六类食品价格全面上涨，涨幅超过10%的就有七类，其中肉禽价格涨幅高达26.5%，成为带动目前价格上涨的主要因素。另外鸡蛋、猪肉的价格上涨也受南方市场的影响。

    四是粮食价格一定程度受国外粮食价格影响。2006年末国内粮食价格总水平出现跳跃式上涨，主要就是由国际市场食用油价格波动引起的。有关资料显示，2007年国际市场粮食价格仍然上涨，这对我国粮食价格上涨产生直接影响，尽管近两年我国粮食虽然增产，但集约型规模养殖和工业用粮大幅度增加，目前粮食供给还没有达到明显供大于求的宽松状态，仅仅是偏紧状态下的供求平衡。

     五是资源性价格改革是价格上涨的政策性因素。国家在“十一五”规划纲要中，提出了节能减排的具体约束性指标，对加大价格改革力度影响较大，一方面提高资源性产品本身的价格，会推动其下游行业产品价格的上涨；另一方面，水、电、燃气等资源产品价格的上涨会给居民带来通货膨胀预期，从而减少储蓄增加消费，并影响到居民消费价格的上涨。

此外，市场流动性过剩是CPI上涨的全国性因素，国际通胀压力加大是CPI上涨的全球性因素。国际粮食的供求矛盾造成国际粮价的快速上涨，带动粮价上升，而粮价是“百价之王”，粮价上涨就成为了2007年价格总水平上涨的“领头羊”。

　  综合分析各方面因素，笔者认为2008年以食品为主的结构性价格上涨不具有普遍性，并没有出现由于总需求超过总供给而引起全面的价格上涨。但短期内价格上涨的压力仍然较大，预测2008年CPI涨幅仍会高位运行，但涨幅速度将会低于去年。为抑制物价涨幅过快,铜梁县启动应急机制采取有效措施 ：        

一、控制价格总水平过快上涨,确保经济健康发展和社会安定。

铜梁县从2008年1月1日起，铜梁县物价主管部门在当地政府的统一领导下，认真贯彻《重庆市物价局关于贯彻国家发展改革委对部分重要商品和服务实行临时价格干预措施的通知》，按照重庆市物价局的-统一部署，启动了价格调查应急机制，做好监测分析和预警预报及应急预案编制工作。提高价格应急监测能力，对可能引起价格总水平变化的潜在性、趋势性、苗头性问题，进行跟踪调查和分析，及时提出预见性强的对策、建议和措施。密切关注农副产品、化肥、煤电油运等价格走势，密切关注重要商品生产、销售、库存的变化，对重大情况和紧急事态，及时、迅速做出反应，确保重大情况不漏报、不迟报，价格异常波动不蔓延。同时,对我县各类市场销售的大米(国产)、面粉、菜籽、色拉油、大豆油、猪肉、液化气等商品实行临时价格干预, 对重庆市铜龙食品公司挂面：各种手工和机制挂面（除礼品盒装和寿星盒装外）；大米：本地散装大米。铜梁龙米业公司腾米1×，龙贡米1×，龙乡米1×，龙乡米1×；面粉：1×25/kg、（含新良粉和博大粉）；食用油：散装菜籽油（含压榨和浸出）铜梁龙牌桶装菜籽油，红蜻蜓牌桶装菜籽油，色拉油，红蜻蜓牌大豆油;色远昌面粉厂各种手工和机制挂面（除礼品盒装和寿星盒装外）。益星食品公司猪肉：冻猪肉、鲜猪肉（包括猪肉制品）。沙心生态食品公司面粉：特粉；挂面：各种机制、手工挂面（除礼品盒装和寿星盒装外）。重百铜梁商场挂面：铜龙牌（除礼品盒装和寿星盒装外）；面粉：康百年高筋面粉、川粮面粉；大米：本地散装大米；食用油：散装菜籽油（含压榨和浸出），鲤鱼、金龙鱼、红蜻蜓、鲁花、道道全牌桶装菜籽油、色拉油、大豆油。金泉超市挂面：铜龙牌（除礼品盒装和寿星盒装外）；大米：本地散装大米；食用油：散装菜籽油（含压榨和浸出）鲤鱼、金龙鱼、红蜻蜓、鲁花、道道全牌桶装菜籽油、色拉油、大豆油。渝铜燃气有限公司石油液化气（/瓶）。全部实行了备案制度, “价格调查应急机制”落到实处，该县物价局将严格遵守定人、定点、定时原则，不得擅自改变价格采集方式、采价时间、采价对象和范围，确保源头数据及时准确。确保粮油价格在合理水平上基本稳定，做到详细了解全县各类解近期市场供应和物价变动情况及原因，询问与居民生活息息相关的肉禽蛋、蔬菜等鲜活农产品价格情况。与市民生活密切相关的29种鲜活食品，每隔5天进行一次价格调查。这些食品有：大米、面粉、豆制品、食用油、猪肉、牛肉、羊肉、鸡、鸭、鸡蛋、鱼、时令蔬菜、水果、牛奶。每次调查后市场监测人员按时上报，由市物价局形成报告，供政府职能部门宏观调控时参考。从该29种食品价格与本月初相比，猪肉价格相对稳定，每14元/左右。夹子肉16元/左右，食用油：散装菜籽油（含压榨和浸出），鲤鱼、金龙鱼、红蜻蜓、鲁花、道道全牌桶装菜籽油、红蜻蜓色拉油、每桶,普遍涨浮在每桶80元以上,价格波动较大;不少蔬菜价格每公斤比节前降了0.3元左右，其中瓢儿白价格降得最快，每公斤从3.43元涨到3.00元，降幅达10.7%；另有部分蔬菜如四季豆、土豆、大白菜等价格回落。

为严格控制市场物价过快上涨,采取临时价格干预措施,严格控制定调价项目，对全县纳入备案企业,如出现一次调高价格4%以上,十日内连续价格累计6%以上、三十日内连续调高累计10%以上情形之一,应当在调价后24小时内将调价书面通告送达当地人民政府价格主管部门。同时，加大价格监督检查力度，对经营者不按规定要求执行价格干预措施以及散布谣言、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为、依法查处；对性质恶劣、造成严重后果的典型案例、进行公开曝光。

二、努力解决民生价格问题

强化涉农价格管理，切实减轻农民负担，加强对生猪生产、生猪防疫检疫、定点屠宰收费及兽药价格监管，保持尿素、磷肥等农业生产资料价格基本稳定。改进药品定价办法，保持医疗服务价格稳定，合理制定社区和农村医疗服务价格和药品价格政策。加强房地产价格监管，贯彻落实商品住房销售价格“一价清”制度。改进物业服务收费和停车场收费管理办法，规范土地房屋勘测系统经营收费。疏导交通运输价格，开展燃油价格上涨对出租车、客运企业营运成本的影响调研，着手研究制定农村“村村通公路”客运票价政策。

改进食盐价格管理。贯彻《食盐价格管理办法》，合理安排城乡减价，完善食盐价格管理政策。

三、大力规范市场价格秩序

切实加强市场价格监管。加大市场物价波动时期的价格监管力度，组织开展重要节假日和两会等重大活动期间市场价格检查和巡查，加强与人民群众密切相关的商品和服务价格监管，打击扰乱市场价格秩序的各种违法行为。规范市场价格行为，推进价格诚信建设。组织开展价格收费专项检查。继续开展涉农、涉企、教育、医药、资源价格和环保收费检查。重点检查惠农价费政策落实执行情况；检查通信、邮政、法院等行业自立项目、自定标准、强制服务强制收费、超标准收费、只收费不服务、价格欺诈及改变计费方式变相涨价等问题；检查医疗服务收费政策、药品销售加价率政策执行情况；检查农村义务教育免费政策、高中择校生“三限”政策；开展生猪生产、流通、屠宰等环节的价格收费检查。

     进一步做好价格举报工作。推进价格举报管理信息系统建设，加强价格举报信息信息汇总分析。做好深入贯彻落实《信访条例》和《价格违法行为举报规定》工作。

四、进一步加强价格监测、成本监审和信息服务工作

进一步推进监测点规范化建设，实施价格监测台账管理办法，加强价格监测预警制度建设，建立价格动态调查报告制度。继续做好粮食、副食品、成品油、化肥饲料价格应急监测工作，加强市场巡视，确保第一时间发现价格异常波动。密切关注房地产、医疗、教育等关系民生的商品和服务价格变化，继续做好日常价格监测和节假日市场监测值班工作，重点做好2008年春节、奥运会、国庆期间居民生活必需品价格和市场供求情况的监测反映工作。

深入开展价格信息服务工作，推进“价格服务进万家”活动。重点开展价格服务进企业活动，大力推行涉企收费公示制度，探索建立企业交费登记卡制度；重点开展农产品价格信息服务活动，加强对农民关心、又缺乏信息来源的特色农产品等专项信息服务，并着重抓好价格信息进村入户工作，逐步建立以农村合作社组织为重点的价格信息联络员制度，使联络员成为农民信息需求上传下达的桥梁，增强信息服务的实效性。

五调控措施扎实、物价稳定效果明显。

铜梁县在贯彻落实价格改革任务中，合理疏导价格矛盾。逐步完善成品油、天然气价格形成机制，深化油气价格改革；积极做好居民生活用水实行阶梯水价、非居民生活用水实行超定额加价的调研和测算工作，推进水价改革；贯彻实施有利于节能减排的电价政策，完善环保收费政策，逐步将污水处理费、垃圾处理费由行政事业性收费向经营性收费过渡。同时加强价格法制建设，规范定价程序，完善定价行为；加强价格监督检查法制建设，规范价格执法行为；加强机关建设，改进机关作风，努力创建学习型机关、节约型机关；搞好反腐倡廉宣传教育工作，全面落实党风廉政建设责任制；进一步完善各项制度，充分调动广大职工的工作积极性，确保各项工作顺利推进和有效落实，着力“加快”“率先”，推动我县经济建设提档提速。

　一是稳定实行政府定价和政府指导价的商品价格，要求相关企事业单位不得调整自来水、城区公交价格，不得提高学费、住宿费标准，并采取措施保持医疗服务价格稳定，保持化肥等农用物资价格稳定。

二是认真落实临时价格干预措施，严格提价申报和调价备案程序。1月23日是，经市物价局批准，我局发布了实行调价备案制度企业名单和商品，对铜龙食品公司、重百铜梁商场等8个企业生产、经营的米、面、食用油、猪肉等商品实行调价备案制度。

三是加强市场价格监测预警和成本调查，实行价格监测日报、周分析、月总结制度，对重要商品、服务价格开展成本调查，督促企业合理定价。并落实专人重点对实行备案制度的商品每天定时监测上报，严控主副食品价格过快上涨。

四是加大市场价格监管力度，坚决打击相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、调价备案程序等违法违规行为。元旦、春节期间，先后会同有关部门，开展声势浩大的市场价格巡查4次，检查企业、商场、车站、农贸市场等120多家，发放宣传资料、告诫书2000份。1月22日，重庆市物价局价格监督检查分局许枝廉副局长一行到我县对化肥和石油液化气供应及价格监管情况进行了督导，对我局工作表示满意。1月30日，县委魏书记带领物价、工商、贸易等部门领导深入集市、商场检查市场供应和价格，魏书记每到一处，总是不厌其烦询问周围的群众收入多少、年货准备得如何？对主副食品价格高位运行的承受能力等问题，鼓励和嘱托经营者发展生产、增大商品库存，通过薄利多销和诚实劳动勤劳致富，回报社会。

五是加强宣传和信息反馈工作，我们充分利用电视、报刊、简报等形式加强价格政策宣传和价格信息采集、传送工作，从元月21日至今，通过铜梁电视台宣传2次、在《龙乡铜梁》报开辟了宣传专栏，上报工作信息5条，及时将党中央、国务院和市、县委、县政府稳定物价、保障供给的政策措施送到广大经营者和消费者手中，提高价格法律法规在经营者中的知晓度和威慑力，正确引导了群众的消费预期，使广大群众相信党、相信政府有决心、有能力平抑物价，让大家过上一个愉快、祥和的新春佳节。

通过强化监管和引导，总体来看，我县节日市场繁荣、供应正常，价格总水平保持基本稳定，没有发生大规模挤购、抢购现象，社会秩序良好。1月29日，中共铜梁县委县政府督查室到我局就当前价格工作作了专题督查，对物价工作表现出的政治敏锐、行动积极、措施有力、效果显现的良好风貌予以高度赞赏。1月31日，县委魏寿民书记在审阅了督查室报送的《督查工作通报》后，专门写下了“物价局的工作应予充分肯定”的批示，既是对我局工作的肯定，也是对物价战线工作同志的鞭策和勉励，他们当即表示2008年抑制市场物价过快上涨，迎难而上，加倍努力，认真做好本职工作，确保我县经济发展、物价稳定，采取了以下有效措施：。

　  1、建立价格应急反应机制。建立粮油价格零报告制度和12358价格监督检查举报制度，及时启动的价格监测预警，增大了价格检测密度和频率，随时掌握了粮油副食品价格动态。对食品价格检测伸延到收购价、批发价和零售价，掌握每个环节的涨价情况。一旦出现异常情况影响到人民生活，就及时采取措施，确保市场粮油副食品价格基本稳定。对食品价格进行合理的干预和引导，并对囤积居奇、哄抬物价的不法行为予以严厉打击。

　  2、采取措施提高粮油副食品综合生产能力。通过农业科技创新和加大农业基础设施建设的投入等措施，达到产量增加、品质提高的目的，尽量拓宽铜梁县粮油肉禽蛋自供自给的路子，确保市场的有效供给。

　  3、做好低收入社会群众的生活安排，确保弱势群体顺利度过粮油副食品价格高幅上涨的难关。

     4、加强基础产业和公用事业的价格调控。应根据实际情况把握好基础产业和居民用水、用电、用气等公用事业价格以及教育、医疗等公益服务价格的调整时机和力度，根据国家政策要求，严格控制出台新的提价措施，大力整顿基础产业和公用事业、公益服务价格领域的乱收费行为，营造宽松的价格环境，避免出现居民消费价格全面上涨的局面。

——重庆市铜梁县物价局价格认证中心 鲜恩树  胡大庆