中国成品油改革方案最早明年元旦起正式实施。国家发改委副主任张晓强今日表示：「我个人认为一月一日是推出燃油税的好时机。」

　　在中国政府宣布决心适时开征燃油税后，成品油改革已经进入快车道，而张晓强今天在中美战略对话媒体吹风会上的最新表态，也向外界给出了中国开征燃油税的时间表。据张晓强解释，之所以说明年一月一日是开征燃油税的好时机，是因为中国每年一月一日征收养路费。

　　据悉，作为燃油税改革的牵头单位国家发改委已经征求完相关利益方的意见，并将于近日公布改革方案，征求社会意见。他还表示，政府可能在下周前就燃油税征收方案征询公众意见。他说，如果政府完全解除价格管制，那么政府对中石油和中石化的燃油补贴将可能废除。

　　每公升料征税一元

　　张晓强表示，中国政府已多次明确表示，对成品油价格需要进行改革，资源性产品要能够反映资源的稀缺程度和市场的供求情况，并反映开发这些产品对生态环境的补偿。基于以上原则，目前中国的成品油价格与国际市场仍有一段差距，中国政府已决定加快对成品油价格进行改革。他又认为，目前是深化有关改革最有利的时刻，方案希望可以尽快出台。

　　国家发改委主任张平日前曾表示：这次燃油税改革的总体要求是「公平、规范、节约、减负」。公平，就是多用油、多负担；规范，就是费改成税加以规范；减负，就是实行税费改革后各方面的负担是减轻的。

　　据日前财政部财科所研究员孙钢透露，按目前方案，燃油税将采取从量定额方式征收，估计一升油征收额度在一元以下。另据发改委能源专家周大地介绍，新的燃油定价机制将不会采用原油成本法，改以布伦特、迪拜和米纳斯三地的原油价格为基准，在炼油厂出厂价基础上，再加上适当的利润率。国家发改委也透露，燃油税改革会将「有关的费用改成燃油消费税，对费改税加以规范」。

　　燃油库存量处于高位

　　另外，路透社向12家炼油企业的调查显示，内地成品油库存充裕及需求疲弱将令本月大型炼油企业减产至20个月以来的低位。

　　接受调查的炼油企业主要来自东南沿海地区，合计占中国炼油总产能逾三分之一，本月其原油日加工量已较十一月下跌近5%，将为231万桶。而本月的数字已是自十月份创下纪录高位后连续第二个月减产。有炼油高层人士表示，尽管开工率降低，但因中国经济放缓及全球经济前景恶化已损及需求，令燃油库存仍处于高位。

　　独立分析师Paul Ting在报告内表示，内地三季度在成品油需求方面的下滑速率实际已超过美国。 
 

香港大公报