去年年底以来,我国北方部分省区发生严重旱灾,直接影响了麦区冬小麦产量形成,部分地方春播也可能受阻。受国内农作物大面积受旱影响,部分地区粮食价格上涨,与此同时,郑州粮食批发市场上交易的小麦价格也一度出现一定程度的上涨。但根据我们监测,这次旱灾对我市农副产品市场价格尚未造成直接影响,我市农副产品市场供应充足,价格基本稳定,部分品种价格产生小副波动属于正常现象。
根据监测资料分析,截止2月末,我市粮食价格略有上涨,其中面粉(富强粉)全市2月份均价为1.80元/500克,比上月上涨了1.12%,本地主产晚籼米、粳米(东北大米)全市均价分别为1.62元/500克、1.96元/500克,分别比上月上涨了0.62%、2.08%,但价格水平仍然低于上年价格高位。我们认为这种短期波动是年度内粮食价格运行的正常轨迹,由于我市属于粮食自给地区,对外需求缺口相对较小,粮食供应及储备充足,因此,北方旱灾及部分地区粮食价格上涨可能对市场心理预期产生影响,再加上期货市场上的投机因素,可能促使我市粮食价格产生波动,但不会对我市粮价产生大的影响。从相关农副产品价格来看,2月份我市食用油价格稳定回落,猪肉价格经过春节短暂上涨后也掉头向下,鸡蛋价格持续回落,蔬菜价格由于上市量增大也呈现下降态势,监测的10个品种8降2升,也说明了北方旱灾对我市农副产品市场价格没有产生直接影响。
从后期走势来看,由于我国粮食连续五年丰收,而夏粮产量只占我国粮食总产量的22.8%,国内粮食储备充足,因此旱灾对我国粮食供应不会产生大的影响,粮食价格不大可能出现大幅上涨局面,整体可能保持相对稳定,并有小幅回落,相关农副产品仍然会保持各自运行态势,其中食用油价格由于国际市场影响仍然会稳定回落,但降幅可能逐步缩小,猪肉价格由于步入了下行周期,仍然面临着价格大幅下跌导致养殖户亏损而出现大量宰杀母猪现象的风险,蔬菜价格由于政府去年加大蔬菜基地建设力度,地产蔬菜供应量增大,可能呈现波动下行态势。整体上看,我市农副产品价格仍然会呈现回落态势。
但这次北方旱灾也给了我们一些启示,农业是安天下的产业,是国民经济稳定和发展的基础,但同时又是弱质产业。我市农业基础相对薄弱,抵御风险能力还显得不够,因此,我们建议一是要进一步加强农业基础设施建设,增强抗灾防灾能力;二是要切实保障本地粮食生产能力。保障粮食生产能力的关键在于保护耕地,尤其是在土地流转过程中,由于市场机制的作用,本来用于粮食生产的耕地流转后,要采取措施保证其在需要时能够随时恢复粮食生产。三是要增强农产品价格调控的物质基础。要尽快建立全市性的统一的农副产品价格调节基金,稳定农副产品市场。建立储备体系,进一步加强我市粮食储备的规模和水平,增强生猪冻肉储备及活体储备,增强调控市场的能力。四是尽快建立和完善我市粮食最低收购价保护政策,并根据市场变动实时调整,防止区域间政策性差异给我市农民带来损失。五是千方百计稳定农资价格。目前国家实行化肥价格市场化改革,稳定化肥价格显得十分重要。要积极采取措施防止化肥价格暴涨暴跌,价格暴涨会伤农,暴跌会导致化肥供应问题出现。六是进一步加强风险管理。要加大政府补贴力度,改进补贴方式,大力发展政策性保险及商业性保险,解决农村用地、融资等方面存在的障碍,确保农业生产稳定;加强农产品批发市场建设,积极发展农产品经纪人,畅通农产品流通渠道,减少流通环节,降低流通成本,促进农民放心生产。此外,要加强农产品信息工作,建立健全重要农产品市场监测预警体系,密切跟踪国内外市场形势和变化趋势,完善农产品供求与价格的信息发布制度,及时发现苗头性倾向性问题,通过信息引导农村产业结构调整,促进农民增收。