重庆市改革主城区公交票价听证会召开 气氛热烈融洽 发言客观理性
4月17日上午9时,“重庆市改革主城区公交票价听证会”根据相关规定正式召开。听证参加人有消费者、经营者、专家学者、市人大代表、市政协委员、以及市政府相关部门人员。会场气氛融洽,讨论热烈,多数听证参加人表示理解票价调整,也提出目前并非调价的最佳时机。
来自重庆市物价局成本调查队的统计数据显示,近3年来,市政府补贴国有及国有控股、参股公交企业的各种税费减免和财政补贴为4.2亿元,但由于成本上涨,公交集团获补贴后仍亏损2.54亿,负债总额达12.4亿。市物价局商品价格处处长杨治凡介绍:重庆市公交票价起步价已8年未调整,部分“一票制”线路全程票价更是长达16年未调整。而近年来,公交原材料、燃料、配件以及人工成本等不断上涨,导致公交企业亏损严重。公交票价相对稳定与营运成本不断上升之间的矛盾,已严重影响到我市公交企业的发展。为此,市物价局综合考虑公交企业经营现状、市民承受能力、城市经济发展水平以及城市发展需要等因素,并参照国内其他城市的公交价格管理模式,提出了两套调价方案。
方案一:普通车、中级车和高级车的起步价均在现行基础上上调0.5元。主城区营运里程20千米(含)以内的公交线路实行“一票制”;20千米以上线路实行分段票制。
方案二:普通车起步价不调整(仍为1元),全程票价按2001年市政府设备会议通过的每人千米0.12元运价理顺,中级车起步价由1.5元调为2元,高级车票价不调整。
在月票及普通卡打折幅度方面,两套调整方案是一样的:成人优惠卡(月票)由现行的每张40元调整为60元,乘车次数由90次增加到100次。普通卡保持现行打折幅度。
26位听证会参加人对票价改革方案提出了客观、理性的意见和建议,主要有以下几个观点:
一是理解调价,但认为在目前金融危机还未消退、企业发展面临困境、减薪裁员的情况下出台票价改革方案,群众难以承受。大部分听证会参加人认为目前出台票价改革的时机不成熟,建议推迟实施;
二是赞同按照“政府多补一点、企业消化一点、群众少承担一点”的原则对拟定的票价改革方案进行微调。如:普通车票价不变,中级车适当调一点;票价提一点,同时提高IC卡折扣幅度,月票优惠卡可乘坐中级车;在一定时限内实行免费换乘;增加普通车营运数量等。
三是政府应明确城市公交的公益性定位,贯彻落实建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部等四部委《关于优先发展城市公交若干经济政策的意见》,充分体现城市公交的公益性特征,优先发展城市公共交通,让改革发展成果惠及百姓群众。
四是城市公交企业目前因成本上涨而导致的政策性亏损是客观存在的,但我市的公交票价与周边城市相比已偏高,政府财政补贴偏低,政府应加大对城市公交的扶持力度,增加财政补贴,建立健全经常性财政补贴机制,保证公交企业的正常经营。
五是城市公交企业应优化整合线路资源,提高车辆运行效率,挖潜增效,降低运营成本。
整个听证会从早上9时开始,到下午4时结束,持续了近6个小时。在听证会即将结束时,重庆市物价局新闻发言人、听证会主持人刘卫东副局长表示,听证会结束后将把听证参加人的意见和建议如实上报政府决策机关,相信有利于协助政府做出推动城市公交发展的正确决策。