据了解，临近小长假而报价不出笼的原因是：今年5月1日起，新的《旅行社条例》（以下简称《条例》）即将实施，由于《条例》为规范市场，作出了“不得低于成本价揽客”、“重罚擅改行程”、“限制安排游客购物”等规定，长期习惯了零团费甚至负团费操作的旅行社一时难以适应，导致迟迟不敢报价。
担心正常价格没游客
旅行社迟迟不敢报价
奥运会后，北京游一直是热点，但今年北京游的游客批发商却比较郁闷。昨日，经营该线路的君临盛世公司称，目前只做纯玩团（没有购物安排），常规团（有购物安排）的价格至今不敢确定。
目前很多旅游目的地都盛行零负团费，若按照《条例》规定来实施，价格变动和操作模式变动将非常大。
以北京线路为例，记者算了一次细账：一个20人的旅游团，北京地接社的成本为每名游客620元左右，其中包括租车费每名游客分摊200元；普通住宿每人4天160元；主要景点门票每人160元；导游费用平摊到每名游客50元；司机工资平摊到每名游客50元。但是为了接业务，地接社此前只收游客批发商每人280元，这相当于亏损340元，以前就靠导游和司机带团购物的回扣来补贴和赚钱。
现在《条例》对游客进店购物时间和次数做了限制，地接社再做“负团费”可能亏损，但如果按照正常价格报价，价格一涨，又害怕旅行社收不起旅客，地接社陷入两难。而地接社不报价，批发商也不敢报价。
实际上，热门的旅游目的地此前都是零负团费最猖獗的地方，三亚、丽江等地的零负团费更高。各条线路的地接社现在都在观望而不报价。除北京线外，云南线、华东线、海南线的常规团价格都未出笼。
今年可能盛行纯玩团
不安排购物涨价三成
有市场人士称，今年五一极有可能盛行纯玩团，即使价格偏低的常规团也可能很难找到踪影。
纯玩团的意思是，整个行程不购物，但它的价格比常规团高30%以上。以北京游为例，五日游准二星的常规团价格1500元左右，纯玩团是2000元左右；海南三星五日游普通团价格1500元左右，纯玩团要2200元左右；昆明大理丽江六日普通团价格1400元左右，纯玩团2200元左右。另外不安排购物的自由行价格，也跟纯玩团不相上下。
华东线批发商之一飞扬旅行社董事长邹庆称，以前每年要批发4万人次以上去华东，华东线去年的此时已经有200多人报名，但今年目前只收了30多人，全部参加的是纯玩团。
北京线的君临盛世公司也称，在《条例》规定下，常规线亏损风险太大，因此产品的主要设计方向为自由行和纯玩团。
出游价格涨明贵暗便宜
市民可享明码实价消费
新《条例》实施后，会对市民产生什么影响？重庆中旅集团总经理廖伟称，总结起来是出游价格涨，明贵暗便宜。
他称，旅游价格看似涨了，其实也是理性的回归，总体来说是利大于蔽。如海南游12年前就已是1680元/人了，现在物价上涨了却仅仅是1200元/人，表面上看起来便宜很多，其实去了海南，会有很多自费项目、购物项目等，算起来还要再花1000~2000元，实际并不便宜。
重庆海外旅业集团副总张力称，在目前旅游市场不规范的情况下，不少旅行社把部分产品元素、服务内容等从合同中剔出来，其旅游报价就显得低廉，也就是所谓的“零团费”、“负团费”，这些都是旅游企业恶性竞争的产物。因为游客缴付的团费，低于地接费用（在旅游当地的吃、住、行、游）和航空机票价，游客在旅游途中或到达目的地后，旅行社或者导游会强行要求或变相要求游客在当地消费，以收取购物回扣。
新规实行后，低价团、负团费将得到极大的遏制，市民可以享受到明码实价的消费。
新《旅行社条例》摘要
不得低于成本价揽客
以低于成本价招徕游客的，价格主管部门应给予处罚。旅行社未经游客同意，在合同约定之外提供其他有偿服务的，将被处1万元以上、5万元以下罚款。
擅改行程可能罚50万
第59条规定，拒不履行旅游合同约定的义务的；欺骗、胁迫旅游者购物或参加需要另行付费的游览项目的，对旅行社处以10万以上、50万元以下罚款，对导游、领队人员处以1万元以上、5万元以下的罚款。
中途购物次数要规定
条例第32条规定，旅游合同至少应约定：游览项目的具体内容及时间；旅游者自由活动的时间和次数；旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；需另行付费的项目及价格等事项。
华龙网-重庆晚报