——南川区水稻生产成本调查及分析建议

 

受气候和成本费用增加的影响，今年南川区水稻种植产量下降，出售数量减少，产值减少，农民从种植水稻中获取的收入降低。从农产品成本调查户的情况来看，2009年南川区农调户水稻种植平均亩产量为463.9公斤，比上年同期513公斤减少49.1公斤，降低9.6%；平均产值为855.80元，比上年同期949.77减少93.97元，降低9.9%；种植水稻的成本费用为每亩741.08元，比上年651.31元增加89.77元，增长13.8%；每亩净利润为114.72元，比上年304.33元减少189.61元，降低62.3%；亩均补贴收入86元，比上年同期89元减少3元。

一、原因分析

（一）         物质费用的增加直接引起种植成本费用的上升。

1、气候因素是引起农药费用增加的主要因素。

农业生产大多是依靠自然气候条件，气候因素历来是影响农业生产的重要条件之一。今年内，由于在水稻生长期雨期太长，虫害相当严重，引起水稻施药量创近几年最高，平均每亩达到了42.82元，比上年同期24.98元增加17.84元，增长71.4%，由此引起了成本费用的大幅增加。

2、种子价格的上涨和用量的下降共同引起种子费用增长。

今年水稻种子平均价格从上年的每公斤24.8元上涨为27.55元，上升11.1%，引起费用增加；但用量由亩均0.86公斤减少为0.83公斤，降低了3.5%；因此，受两者共同影响，种子费用虽有增加但增长不大，亩均增加1.58元，增长7.4%。

3、     化肥价格和化肥用量的变化引起化肥费用降低。

（1）尿素价格的上涨和用量的增加引起化肥费用的增长。

今年年初，受国家化肥价格形成机制改革的影响，国家放开了化肥出厂价格，由企业依据成本自行定价，尿素价格随即上涨，最高达到了每公斤2.27元，后随着用肥季节的过去而降价，因此南川区每亩水稻尿素费用为23.65元，比上年20.59元增加3.06元，增长14.9%；用量上也有所增加，09年尿素亩均用量为4.94公斤，比上年4.58公斤增加0.36公斤，增长7.9%。

（2） 磷肥价格的下降和用量的大幅减少，是造成化肥费用下降的主要原因。

今年受国际国内大环境因素和磷矿石价格下降的影响，磷肥出厂价格一路下滑，引起磷肥尾端价格下调，南川区1-9月磷肥平均出售价格为每公斤0.74元，比上年同期出售价格0.84元少0.10元，降低11.9%；同时，由于土地质量变化的影响，磷肥的耗用量随之降低，09年亩均水稻用磷肥为0.43公斤，比上年同期1.65公斤减少1.22公斤，降低73.9%；受价格降低和用量减少的影响，磷肥费用从上年的亩均7.51元降为今年的2.12元，降低了71.8%，成为了化肥费用减少的主要原因。

受以上因素的共同影响，南川区每亩水稻的化肥费用总计为58.47元，比上年同期60.14元减少1.67元，降低了2.8%。

受气候，种子、化肥、农药用量以及价格变化等因素的影响，今年南川区种植水稻每亩物质与服务费用为207.83元，比上年同期188.62元增加19.21元，增长10.2%。

（二）人工成本的上升引起了成本的增加和收入的负增长。

受农村负担人口和农业从业人口变化的影响，南川区理论工价和统一工价都比上年增加了，今年为21.2元，上年为17.9元，纯增3.3元，增长18.4%，增大了农村雇工成本费用。平均每亩雇工工价为61.02元，比上年50.04元增加10.98元，增长21.9%，意味着水稻种植户为此每亩多付出人民币10.98元。

受生产成本费用、人工成本和土地成本变化的影响，南川区2009年亩均总成本为每亩741.08元，比上年651.31元增加89.77元，增长13.8%。

（三）价格低迷引起产值减少，产量下降更加速了种植收入的降低。

1、收购价格下降引起主产品产值降低。

今年，受国际国内市场大气候因素的影响，水稻价格一直低于去年同期水平，只是进入9月价格才稍有回升，主要是受近期国家保护价收购政策出台的影响； 今年1-9月平均出售价格每公斤1.79元，比上年均价1.81元低0.02元，降低1.1%。按照今年的均价计算南川区中籼稻产值为855.80元，比上年949.77减少93.97元，降低9.9%。

2、生产产量下降引起水稻产值减少。

由于受虫害影响，水稻平均亩产量为463.90公斤，比上年同期513.40公斤减少49.50公斤，降低9.6%，按照最低保护价1.84元/公斤计算则产值减少91.08元。

受物质费用、人工成本和补帖收入标准变动的影响，农民今年种植水稻净利润为每亩114.72元，比上年298.46元减少183.74元，降低61.6%。

二、    存在的问题

1、国家最低保护价收购政策滞后

国家最低保护价收购政策要落实到基层，会花很长的时间，执行时间会滞后；同时，政策中的收购机构不能直接到达区县级，只是其委托收购机构，因此价格执行上虽然到位但收购量不是太大，仅仅是完成任务而已，作用不是很大。

2、种粮直补政策执行口径不一致。

国家种粮直补政策执行过程中存在着执行口径不一致的问题。本来政策规定的是粮食的现种户才能享受国家补贴，但实际执行中有的乡镇是按农村承包地面积进行分摊补助，致使有地未种粮的人同样享受补贴，而种粮多的人只能得到本人承包地的补贴，这完全违背了国家种粮直补政策的初衷。

3、虫害过多造成施药过多，引起产品存在食用隐患。

由于今年虫害过多，引起水稻在种植过程中施药过多，农药在稻谷中的残留物增多，产品质量受到严重影响，存在着食用隐患。

三、    预测与建议

1、农村从业人口越来越少，水稻商品率下降，会引起粮食市场的不稳定因素增多。

受国家各种政策因素引导的影响，农村青壮年劳力多外出打工，多数农户种植水稻的目的主要是自食自用，进入市场销售的越来越少；从市场商品率来看，上年为29.1%，今年只有27.6%，下降了1.5个百分点，呈逐年下降趋势；长期如此粮食上市量会减少，会引起市场需求量大于供给量，易引起粮食价格的大幅波动。

2、国家要从政策方面引导农村从业人员多从事农业生产，要不断提高农产品的价格，同时要继续缩小与粮食价格与工业品价格的剪刀差，要让农民从种植粮食中得到真正的实惠，自觉提高种植积极性。

 3、有关部门在执行国家政策时，要做到四个到位，一是思想要到位：要充分认识国家惠农政策的重要性，要从思想上引起重视；二是工作要到位：要深入调查研究，不能凭空想象，要做深入细致的工作，要到第一线基层去了解、去调查农民实际种植面积，以免引起补贴领取的不公，造成新的不稳定因素；三是执行政策的规定要到位：在执行过程中，要按照政策规定，该公示的要公示，该宣传的要宣传；执行标准要正确；四是有关部门监管要到位：财政、银行等部门要加强监管，要保证惠农资金和补贴及时准确的到达粮食现种户的手中，任何单位和部门不得截留或挪用，以达到国家引导农民多种粮、种好粮的目的。

 4、粮食的最低收购政策要加大执行力。从时间上要缩短，资金要及时到位，部门效率要提高，协调配合单位要积极，服从大局利益，以保证种粮农民的收入不降低。

 5、 有关部门要加强对农民的技术指导，引导农民使用安全放心、高效低毒的农药，既提高粮食产品质量，又消除产品的食用隐患。

 

南川区物价局  陈 娅