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学用政策抓落实 强化执行促发展

日期: 2013-04-24
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江津区发展改革委作为全区综合经济管理部门,在宏观经济规划、决策参谋、项目审批、招投标监督、重大项目推进、价费监管等方面,好用好政策,加强执行能力建设,提升服务发展效能,当好区委区政府的参谋和助手。

一、强化学习,领会、吃准、吃透政策

一是大力加强学习型党组织、学习型机关建设,制定鼓励职工学习培训的办法,形成浓郁的学习氛围,帮助理解政策。二是组织中心组学习,集中学习十八大、市第四次党代会精神,了解掌握政策的依据及精神实质。三是组织“走出去”,开展横向交流,学习借鉴兄弟区县贯彻落实政策的新举措和成功经验,找准政策实施的突破口和着力点。四是邀请重庆市发改委、物价局专家进行专题政策培训,组织业务骨干讲课,进行相互学习交流讨论,进一步吃准、吃透政策。五是定期召开行政办公会,帮助职工熟知与本委工作相关的政策,吃透与个人岗位职责相关的政策,增强全委干部学习好、运用好、落实好政策的自觉性。

二、找准结合点,用好、用活、用够政策

一是切实瞄准中央调结构、促增长的政策取向,紧紧围绕江津“三化”发展,抓住国家发展改革委、财政部将用2-3年间特别安排中央补助资金142亿元,集中解决重庆民生领域的急难问题的契机,超前做好项目的规划、论证,增强项目的前瞻性和科学性,包装策划一批城镇基础设施、高新技术产业、教育卫生、民政社会事业、生态环保、农业农村基础设施等项目,争取更多项目纳入中央和重庆市的资金盘子。二是密切关注2013年宏观经济走向和十八大后国家政策出台的新动向,特别是在推进城镇化、房地产调控、产业结构调整、新型工业化、自主创新等方面,结合江津区经济发展和城市建设的实际,研究对策措施,争取各方面的支持,引导投资方向的调整,促进江津区经济平稳、健康发展和城市建设快速推进。加强与市级以上部门的衔接协调,按照国家安排项目、资金的条件和要求,全力协调配合,共同推进项目前期工作,为争取上级资金支持创造良好条件。四是深入基层积极开展政策叠加、资金整合等方面的调研,进行“回头看”,认真总结在争取上级政策、策划上报项目中存在的问题,理清思路,确保用好、用活、用够政策。五是把握政策,搞好综合规划帮助基层定好位,减少公共服务资源(如学校、医院)等的浪费,做好十二五规划纲要中期评估工作,适度调整部分经济社会发展指标。

三、提高执行力,不折不扣落实政策

一是忠实政策原意。严格按上级政策办事,不擅自扩大、缩小、改变范围,不擅自增减标准,确保执行政策不走样,保持实现制定政策的真正意图。二是创新政策执行。着力思考如何在政策范围内开拓创新,善于探索,不怕犯错,坚持原则性和灵活性相结合,多想解决问题的办法,找准江津经济发展与政策的切入点。三是提高政策使用效率。结合工作实际,收集、整理各项政策,编撰制成《政策汇编》,供全体干部职工参阅使用。同时,组织开展调研课题,对如何通过项目建设来“承接主城、联动周边”,促进江津经济社会加快融入主城西部等进行调查研究。四是加强政策分解落实。年初,将工作目标、工作重点落实到各相关科室,强化内部工作分解,明确科室责任,强力推进各项工作的贯彻落实。五是提高执行政策能力。以提升发挥参谋助手作用、推进重点项目建设、争取政策资金支持的执行力为重点,提高站位,善谋全局,优化服务,激情干事,勇于超越,切实做好 “思全局、谋大事、抓改革、促发展”,更好地贯彻落实好区委区政府的各项决策部署。

四、完善政策,建立健全长效机制

一是有针对性地完善政策。对尚未使用好的政策,加强衔接,充分挖掘政策潜力,争取兑现落实;对尚未落实到位措施不配套的政策,制定完善具体措施并跟踪督查,确保落实到位;对不完善的政策,属于本单位职责的,提出拟修订完善的意见建议;对相互抵触的政策,属于本单位职责的,认真研究提出拟进行统筹调整的意见建议;对尚未形成具体规定但在实践中确实需要研究出台政策,属于本单位职责的,提出意见建议,推动研究制定政策。是健全加强调研科学决策机制。形成在政策出台之前,必须进行深入调研,形成调研报告,通过分析评估,才能颁布执行的机制。三是健全组织保障机制。成立向上争取政策项目领导小组,由委主要领导任组长,副职领导任副组长,各科室负责人任成员,做到组织有序,分工合作。四是建立政策执行反馈机制。重视政策执行后实效的关注,并形成一套完整的信息反馈机制,若发现政策在执行过程中的实效,出现与政策实施初衷有偏差或者相悖的情况,则应当通过信息反馈机制及时上报至政策执行者,以便可以对政策进行相应的修改,使政策可以适应实际情况,避免政策不合实际却硬要执行带来的应付可能。五是建立监督和公示机制。加大公开力度,提高群众知晓权,接受群众监督。公开政策原文、执行情况、执行结果、存在问题及原因,促进政策的进一步完善。

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