核心提示

悠悠万事，民生为大。

为全面贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示要求，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，重庆全力以赴，坚决打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。

一年来，重庆坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让重点民生实事深入民心、温暖人心，在全面奔小康的道路上稳步前行。

11.4万贫困群众甩掉了贫困帽

“你看看，现在政策有多好。”12月13日，奉节县平安乡天台村四社，贫困户钟明华从兜里掏出一沓百元大钞，“这是前几天刚分的红，还没来得及存呢。”

记者数了数，好家伙，真不少，足有3000多元。

这笔钱是怎么来的呢？

天台村支部书记张泽明娓娓道来：“我们把一部分扶贫资金作为股金，入股到企业里，约定按照一定比例为贫困户分红，这样就可以让贫困户有一定的保底收入。”

钟明华的3032.1元，分别来自6家企业，其中养牛的澳林牧业分红963.2元，喂猪的巨吉农业分红818.1元，养殖山羊的广良公司分红399.9元。此外，还有3家农业企业的分红，分别为594元、208.1元和48.8元。

“我还在基地里打工呢！”钟明华说，自己虽然因为尘肺病做不了太重的体力活，但基地里的活路基本还能应付，一个月有3000多元工钱——有了这两笔收入，钟明华跨过了贫困线。

今年，像钟明华这样甩掉贫困帽的农村贫困群众，全市共有11.4万。随着脱贫攻坚进入收官阶段，对剩余贫困户的攻坚成为了重中之重。今年4月，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话后，全市上下把解决“两不愁三保障”突出问题作为工作重点。

市扶贫办负责人说，“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战的质量。

“两不愁”，重点是发展长效扶贫产业，完善产业发展与贫困户利益联结机制，加强就业转移，开展消费扶贫，稳定增加收入，确保每一个贫困人口吃穿不愁；“三保障”，分别是义务教育有保障、基本医疗有保障和住房安全有保障。

产业是贫困群众长效脱贫的基石。我市探索将财政扶贫资金补助改为奖励、贷款、借款、股份及酬劳，放大财政资金杠杆作用，贫困户钟明华的股份收入正是来源于此。

单单是收入过了线也不成，高质量脱贫要求为群众解决部分发展需求。于是，我市继续在“三保障”方面发力。

其中，在义务教育保障方面，今年全市投入10.9亿元，用于加强义务教育薄弱环节改善和能力提升；投入资助资金38.4亿元，精准落实各类学生资助政策。

在医疗保障方面，投入2亿元设立健康扶贫医疗基金，1.9亿元购买精准脱贫保险，将贫困人口大病救治病种增加到30种；同时推进分级诊疗，区县域内就诊率达90％。

住房保障方面，投入农村危房改造补助资金6.8亿元，做到符合农村危房改造条件且有愿意改造的贫困户“应改尽改”。此外，下达农村饮水投资计划4.12亿元，针对水量不达标、水质不达标、用水方便程度不达标、供水保证率不达标等问题精准帮扶，确保农村人口喝上“放心水”。

种种措施叠加，助推11.4万农村贫困群众摘掉了贫困帽，过上了新生活。钟明华的媳妇郑彩成说，今年6月，她在县人民医院做手术总计花费一万三千元，自费只有1300元。

贫困家庭大学生学费资助惠及近6万人

又到一年中毕业生求职找工作的季节，当很多大学生还在为找工作忙碌时，重庆理工大学软件工程专业的大四学生杨文亮，已经确认被成都一家无人机公司录用，开始在这家公司实习。“如果没有大学生资助政策，我的梦想不可能实现。”杨文亮感慨地说。

从2017年底起，重庆开始对重庆籍建档立卡贫困家庭大学生实施学费资助政策，该政策也是今年15件重点民生实事之一，杨文亮便是其中的受助学生。

据重庆市教委的数据显示，2019-2020学年，全市共向重庆籍建档立卡贫困家庭大学生实施学费资助资金3.92亿元，惠及5.9万人。

“只要是重庆籍建档立卡贫困家庭大学生，无论在市内还是市外高校就读，都可以享受这项政策，而且在读期间即使家庭脱贫也依然延续资助直至该生毕业。”重庆市教委相关负责人介绍，这项政策在原有保障贫困大学生生活费的基础上，兜底解决了他们的学费，切实减轻贫困大学生的经济负担。

除此以外，重庆还大力发展公办幼儿园、普惠性民办幼儿园，做好义务教育薄弱环节的改善与能力提升，实现“幼有所育”。预计到年底，全市学前三年毛入园率达89%，普惠率巩固在80%以上，全市99%的义务教育学校达到“20条底线”要求。

此外，重庆高职扩招工作有序推进，得到国务院督查组充分肯定，10所高职院校入选国家高水平职业学校和专业建设计划。

“四好农村路”路网密度继续保持西部第一

每年3月和10月，巴南南湖多彩植物园的红枫都会如期绽放，成为了当地一张乡村旅游新名片。但过去由于乡村道路狭窄、安全设施缺失，给交通安全带来巨大考验，重大节假日乡村道路堵车现象十分严重。

“农村公路一到周末就堵，一遇到下雨就容易塌方，红枫虽然吸引了许多市民来打卡，但不尽人意的公路影响了游客的体验，我们很过意不去。”巴南区南彭镇相关负责人说。

为了提升游客体验感，今年南彭街道升级改造了多条道路，将景区周围的彩景路、牟新路、滩望路从原来3.5米宽的砼路面，升级改造成6米宽的沥青路，极大地缓解了南湖多彩植物园路段的交通压力。

农村公路建设不仅方便了当地居民出行，促进乡村旅游发展，还带动了农村产业发展。

在大足区龙水镇，前不久又有两条农村公路建成通车，延伸进当地的雷竹产业园，解决了企业的运输难题。大足区龙水镇雷竹产业园负责人杜琼说：“农村公路建设以后，车长近10米的货运大车都可以直接开到田头，大大减少了企业的转运支出。”

按照全市交通建设三年行动计划，到明年底，重庆将建成6.2万公里“四好农村路”，有条件的村民小组通达率和通畅率，都将达到100%。重庆市公路局的数据显示，截至今年11月底，全市通组公路已累计完工4.7万公里，完成“三年行动计划”目标任务的76%。到今年年底，全市“四好农村路”总里程预计将达到15万公里，路网密度继续保持西部第一。

20个社区体育文化公园如期开放

“没想到以前的一个荒坡坡，现在修成了漂亮公园。”吴莲是南岸区南湖路花市一家花店的老板。与她花店一街之隔的是，今年刚修好的一座小公园——回龙湾体育文化公园。

吴莲说，这里以前是荒坡，一遇到下雨天，坡上的黄泥水就顺着陡坡流到马路中间，有时还会滚落石头，阻挡通行。

“现在每天下午和晚上来公园运动健身的人都很多，特别是周末的时候，好多来买花的市民也在体育公园玩耍。”吴莲说。

今年，我市20个社区体育文化公园如期完成年度建设任务，并向公众开放，得到基层群众普遍欢迎。

而像回龙湾体育文化公园这样就在老百姓身边，日日能见到、日日能参与的民生实事还有很多。

歌乐山步道、花溪步道、礼嘉步道等山城步道开工建设；免费无线局域网建设，让我们随时随地Wi-Fi冲浪；主城区226个实际“增绿添园”项目，让人们出门见绿成为现实……据重庆市发展改革委数据显示，为保障和改善民生，今年前三季度，全市民生支出2888亿元，占一般公共预算支出的81.5%。预计全年民生支出占比保持在80%左右，民生支出力度不减。

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“厕所革命”让银岗村“一举三得”

初冬时节，九龙坡区走马镇银岗村的田野上，一派生机勃勃的景象。田里种植的各种蔬菜青翠欲滴，村民们正在抓紧采收，将新鲜的蔬菜源源不断地供应到主城区的餐桌上。而在这个传统的蔬菜村中，一场“厕所革命”正在打响。

说起改厕这“一举”，村民们却都说有了“三得”。

近日，记者来到银岗村，村民刘德芬正在打扫庭院。刘大妈今年77岁，三个孩子都在外地工作，很少回来。孩子们怕她上厕所不方便，前几年特意在屋旁的猪圈里，修了一个简易的厕所，厕所里安装了蹲便器。

“以前这个厕所好是好，就是修在猪圈里，气味比较大，加上是旱厕，粪水暴露在外，一到夏天就会长许多蚊虫，不是很卫生。”刘大妈说。

前不久，银岗村开始实施“厕所革命”，刘大妈第一个报名，如今她家的新厕所早已修好。“你看，厕所里安装了马桶，还接上了自来水，按钮一按，马桶就冲得干干净净的，什么味也没有了。”

改厕“一得”，让村民们的幸福感迅速提升。

幸福的不止刘大妈一个人，改厕让全村的老百姓都受益。

“过去，农村最大的污染就是人畜粪便。由于全是使用旱厕，粪水满了就直接外排，污水到处流，严重影响了村里的环境。”银岗村村支部书记刘致富介绍，有时从有的农户家过路，就要捂着鼻子走，旱厕散发的味实在是太臭了。

改厕后，粪水流向了哪里？记者看到，在厕所的外部，安装了一个三格一体式化粪池，粪水经过管道输送到这里后，经过密闭发酵，得到无害化处理。

“现在粪水都密封在化粪池里，再也看不到污水横流的现象了，我们的村庄也变得越来越美丽，大家都感到十分舒心。”刘致富说。

减少环境污染，是为“二得”。

对于一个蔬菜村来说，改厕还有“一得”，便是促进当地蔬菜种植业的发展。

“粪水经过发酵处理后，可直接变成种植蔬菜的无害有机肥料，肥力是化肥的好几倍。”刘致富告诉记者，现在村民们大量使用这种有机肥，种出无公害蔬菜，让主城消费者吃到放心菜。

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点滴之间见初心 民生事业无终点

如何增强老百姓的获得感、幸福感、安全感，记者在此次采访中最深切的体会就是，把老百姓身边的一件件小事办好，办实。

透过一件件民生实事惠及的人和事，重庆市委市政府正在兑现着年初的承诺。

尽力而为、量力而行，不论是贫困大学生的杨文亮的大学梦，还是南彭镇的乡村旅游新名片，又或是李如福的“暖心房”，一件件看似细微小事的改变，无不浸润着重庆各级党委、政府潜心为民、踏实利民的工作作风。

在刚刚举行的中央经济工作会上，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，被列为明年重点工作，围绕老百姓关心的就业、教育、养老、住房等民生问题作出了全面部署。在重庆，保障和改善民生也纳入了“八项行动计划”予以重点推进。

党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要论述，指出保障和改善民生，就是要让群众得到看得见、摸得着的实惠，要为人民群众雪中送炭。

要做到这些，关键则来源于高质量发展。

2019年，重庆紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，兼顾经济发展和民生改善良性循环，实现人与人、人与经济、人与环境和谐共存，把初心和使命落实在岗位上、体现在行动中，千方百计为民解难题办实事，让民生事业深入人心、温暖人心。

2020年，我们满怀信心与期待，保障和改善民生行动，重庆将继续大力作为，在带给人民群众更多获得感、幸福感、安全感的同时，也为经济发展注入新的内生动力。

　　(重庆日报2019年12月20日9版 稿件由重报集团全媒体记者张瀚祥、颜安采写)