上游新闻·重庆晨报

12-17 21:52

重庆市发展改革委日前发布《关于公开征求<关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见（征求意见稿）>意见的公告》（以下简称“意见稿”），就重庆全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革征求社会意见。

91家协会商会拟脱钩 明年底前基本完成

哪些机构将成为此次脱钩改革的主体？意见稿提出，此次脱钩改革的主体是重庆各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的，未纳入2016年、2017年深化脱钩范围的行业协会商会。其他列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本实施意见执行。

同时具有以下特征的行业协会商会也纳入来脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

记者从意见稿下附的《全市性行业协会商会脱钩改革名单》中看到，在422家全市性行业协会商会中，目前已脱钩331家，拟脱钩91家，待脱钩占比超两成，包括“重庆市进出口商会”“重庆市乒乓球协会”“重庆市温泉旅游行业协会”等。

根据意见稿要求，上述脱钩工作需在2020年底前基本完成。

退休后3年内 领导干部不得到行业协会兼职

就脱钩改革的具体任务，意见稿提出机构、职能、资产财务、人员管理和党建外事的“五分离”。

其中，在资产财务分离方面，意见稿提出取消对行业协会商会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。

脱钩过程中，要严格执行国有资产管理和处置的有关规定，严禁隐匿、私分国有资产，防止国有资产流失。行业协会商会占用的行政办公用房，按照相关要求进行腾退。

在人员管理分离方面，要求落实行业协会商会人事自主权，规范用人管理，全面实行劳动合同制度，依法依章程自主选人用人。行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员（含参照公务员法管理的机关或单位工作人员）到行业协会商会任职兼职，现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退（离）休后三年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

（上游新闻2019年12月17日·重庆晨报记者 张瀚祥）