“网上办”事项比例超八成 企业制度性交易成本不断降低
11月10日上午，家住财富中心的李女士打开手机里的盒马App，下单了荣昌卤鹅、老北京羊蝎子火锅等。中午，热气腾腾的菜品就送到了她家。
如今不少重庆人的日常生活都有盒马鲜生的参与。但或许大家并不知道，为了2018年12月21日盒马首店在重庆财富中心如期开业，我市梳理出行政审批、证照办理、税收分配、发票份额等7个类别共15项“问题”。针对问题，市招商局、市税务局、市司法局、市财政局等部门确定专人负责协调，优化服务流程，最终达成目标。目前，盒马已有4家门店顺利开业，单店筹备周期相对企业原定3个月的控制目标，实际仅需2个月，开店提速明显。
近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于营造稳定公平透明、可预期的营商环境的重要指示要求，全面落实党中央、国务院决策部署，深入推进“放管服”改革，群众办事便利化程度大幅提升，企业制度性交易成本不断降低，持续优化的营商环境得到社会各界点赞。
推进标准化，接轨“国际化”
“为了方便企业明明白白办事，加快推进政务服务和申报材料标准化、规范化，我市全面梳理全市行政权力和公共服务事项，形成标准统一、口径规范、内容完整的目录清单，并与全国一体化政务服务平台全面对接。”市发展改革委有关负责人表示，比如建立全市规范政务服务事项办事指南，实现全市政务服务事项数据同源、发布同时、资源同享、服务同根；全面清理办事要件和服务指南中的兜底性条款，做到“一看明白、一次告知”。目前，市、区县、乡镇三级共保留行政许可事项705项、公共服务事项460项，全部标准化上线运行。
据了解，为了建立与国际化营商环境相匹配的政务服务方式，我市借助全市一体化在线政务服务平台实现市、区县、乡镇、村社“纵向四级贯通、横向全面联通”，目前全市“网上办”事项比例超过80%，平台办件量超过5100万件。全市还促进线上线下集成融合，推动政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端“四端同步”服务；优化“渝快办”移动政务服务平台，上线覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项583项；推行跨区县通办服务，106项政务服务事项全域通办。
今年7月，我市还出台《重庆市营商环境优化提升工作方案》，提出91项目标任务、206项具体举措。为加快各项改革举措落地见效，形成了市政府主要领导亲自抓、市政府分管领导具体抓、各市级部门分头抓的营商环境优化提升工作机制，市区联动，协同推进。
破除准入门槛，保护知识产权
为确保内外资企业等各类市场主体公平参与市场竞争，我市实施了市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争文件6000余份；推行“双随机”跨部门联合抽查，发现并处置问题3万余起。
全市还开展政府诚信专项督查，依法兑现政府承诺；持续开展涉政府机构失信专项治理，实现动态清零；建立信用“红黑名单”制度，实现应查必查、奖惩到位；开展重点领域诚信缺失突出问题专项治理，打造“不敢失信、不能失信”的社会环境。
为了构建国际认可的尊重、保护知识产权的良好环境，我市开展知识产权执法“铁拳”行动，及时有效保护当事人知识产权合法权益；实施专利质量提升工程、优势企业培育工程，全市每万人发明专利拥有量达9.97件，万户企业商标拥有量达到1700件；扩大知识价值信用贷款试点范围，累计为1600家企业发放贷款47亿元。
让数据多跑路，群众少跑腿
为了减少企业办事环节，我市建立了全市投资项目基础信息库，企业投资项目登录填报即办即结率达98%以上；推广网上办电渠道，常用业务全天候办理，“一次都不跑”；推动客户信息共享，凭有效证明即可用电业务“全渝通办”；利用电子税务局、手机客户端、微信公众号等移动办税渠道，推进增值税、企业所得税、财产行为税分税种集成申报，减少纳税次数。
同时，我市还开通企业开办网上服务专区，申请人可同时办理刻制公章等相关事项，企业开办时间压缩至3个工作日以内，常态化企业开办进入“一站服务、一天办结”快车道；构建工程建设项目审批管理系统，实行“多评合一”、联合预审、联合审查、联合验收、并联审批，一般社会投资项目审批时间压减至50个工作日以内，一般政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内，办水办电办气平均办理时间再压缩一半。
市发展改革委有关负责人表示，目前全市还建成政务信息资源共享系统，接入60多个市级部门、3000余项数据资源，累计调用数据超69亿条，让“数据多跑路，群众少跑腿”，基本形成政务数据资源在线共享格局。
企业成本一降再降
为了减少企业办事时间，我市优化不动产登记流程，抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记实现立等可取，抵押登记压缩至2个工作日内，不动产一般登记时间压缩至3个工作日内。我市推行通关“提前申报”后，口岸整体通关时间压缩60%。
在为企业减少费用方面，我市建成工程建设领域网上服务中介超市并上线运行，对中介服务收费标准进行全网公示；深化小微企业“零上门”“零审批”“零投资”专项服务，一般工商业电价再降10%，满足条件的中小微企业和外资工商企业免收水表安装费；中小企业宽带平均资费降低15%，移动网络流量平均资费降低20%以上；我市申请办理不动产变更、更正登记免征不动产登记费，办理车库、车位、储藏室不动产登记由每件550元减至80元；规范口岸经营服务性收费后，集装箱进出口合规成本降低100美元以上。
为了给企业减少办事材料，我市持续开展“减证便民”专项行动，村社群众涉证事项压减至10项；全面清理行政审批申报材料，凡无法律、法规、规章依据的申报材料一律取消。我市在向区县普遍放权782项的基础上，积极推动“开发区事开发区办”。重庆自贸试验区探索“点菜”放权机制，今年以来新下放41项市级行政审批管理权限；两江新区实行“权责下放”，一揽子下放311项市级行政审批管理权限；重庆高新区等7个国家级开发区推进负面清单制度，清单之外的市级行政权力事项全部下放实施，实现市场主体“就近办、快捷办”，最大程度利企便民。
(重庆日报2019年11月11日1版 记者 郭晓静)