深化供给侧结构性改革 突出制造业高质量发展 构建现代产业体系

    四月二十三日，从事高科技仪器仪表研发制造的民营企业——伟岸测器制造股份有限公司，工作人员在生产线上指挥操作。首席记者 谢智强 摄

　　访谈嘉宾：

　　永川区委书记 滕宏伟

　　市发展改革委副主任 米本家

　　市经济信息委副主任 涂兴永

　　市综合经济研究院院长 易小光

　　重庆华森制药股份有限公司董事长 游洪涛

　　坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。

　　要实现上述发展目标，重庆需如何推进？5月13日，重庆日报记者就此采访了永川区相关负责人，市发展改革委、市经济信息委以及业内专家和企业人士。

　　深化供给侧结构性改革是推动高质量发展的治本之策

　　重庆日报：深化供给侧结构性改革，对于全市经济高质量发展将起到哪些推动作用？当前，重庆要在供给侧结构性改革中做好哪些工作？

　　米本家：我们要牢固树立和贯彻新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，着力推动高质量发展之路越走越宽广。

　　其中，深化供给侧结构性改革，是推动高质量发展的治本之策。重庆要全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，结合实际在固本开新求变上下功夫，不断推动质量变革、效率变革、动力变革。巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度，坚决清退“僵尸企业”，有序处置去产能企业债务。同时还要落实国家减税降费政策，持续降低企业制度性交易成本和合规性成本。增强微观主体活力，全面实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革，坚决破除要素流动壁垒。

　　滕宏伟：围绕深化供给侧结构性改革要求，结合永川自身发展，我们将继续着力实施“破立并举”。

　　去产能方面，近两年全区累计关闭钢铁企业10家，化解产能占全市1/3，关闭煤炭企业51家，化解产能占全市1/10，钢铁煤炭产值占比由28%下降到2.5%左右。

　　降成本方面，永川深入实施“工业企业降成本34条”和减税降费各项政策，2018年全年为企业降成本5.6亿元，并且大力推进售电侧改革，引导全区101家企业参加电力直接交易，降低用电成本4000余万元。

　　另外，永川还出台了专项政策措施，发放中小企业风险补偿贷款2.5亿元，使用中小微企业转贷应急周转资金3.8亿元，区中小企业担保公司提供担保余额3.7亿元，帮助企业破解融资难题，有效支持了企业转型升级。

　　易小光：推动高质量发展，必须以深化供给侧结构性改革为主线，向“创新、改革、开放”要动力。

　　首先是加大科技创新力度，这是改变经济传统增长方式的关键，改走内涵式发展道路；其次继续深化改革，处理好政府与市场、公平与效率的关系，深化“放管服”，减少制度成本，发挥市场的决定性作用；第三是大力推动开放，培育“国际化、法治化、便利化”营商环境，把有效供给和有效需求结合起来，补足发展短板。

　　总体而言，要推动高质量发展，必须围绕建立现代化经济体系，加快现代产业体系和市场经济体制机制的建立。在实体经济发展中，要将制造业放到更加突出的位置，加快以大数据、智能化为代表的战略性新兴产业发展，加大对传统产业改造升级；要大力加强科技创新，建设西部创新中心，大力发展现代金融，成为西部地区金融中心，大力增强人力资本投入，科学运用人力资源，成为西部人才高地，同时加快构建开放型经济体系，建成内陆开放高地，推动绿色发展，建成山清水秀美丽之地。

　　推动制造领域传统产业新兴产业同步升级

　　重庆日报：当前重庆在制造业企业中实施智能化改造，成效初显，但要持续推动制造业高质量发展，还需要做好哪些工作？

　　滕宏伟：持续推动制造业高质量发展，永川将着力推动“三量并进”，加快新旧动能转换。

　　首先是做优存量，坚持用现代技术改造提升传统制造业，支持重点行业骨干企业开展新一轮高水平企业技术改造，加快提升数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平。今年，永川将实施完成75家企业智能化改造，10家企业建设应用企业信息管理系统，建设3个数字化车间和智能化工厂，分行业推动5家企业开展云上平台建设。

　　其次是做大增量，通过加大招商引资力度，引进培育壮大新经济，加快培育“一城四园”产业集群，再造一个“永川工业”。具体包括依托长城汽车，完善汽车全产业链，建设千亿级生态汽车城；依托东鹏陶瓷，集聚关联企业，培育百亿级智能家居产业园；依托埃马克等德国机床企业，培育百亿级中德（重庆）智能产业园；依托晨阳水漆，发展新型材料产业，培育百亿级环保新材料产业园；依托中船重工，推进军民融合发展，培育百亿级军民融合产业园。

　　第三是做强变量，坚持产业数字化和数字产业化并重。为此，永川将依托大数据产业园优势，推进信息化与工业化融合、制造业与服务业融合，做大做强携程海外客服中心、阿里巴巴全球人工智能交付中心等项目，培育达瓦大数据中心建成全国最大的先进影像、虚拟现实拍摄制造基地，推动重庆勾正数据建立音视频研发中心、互动新零售运营中心，加快发展中融数据、中物联等大数据应用企业，加快建设成为全市大数据智能化先行区。

　　另外，永川还将着力推进创新驱动，增强创新引领高质量发展的能力，重点推进以科技创新为核心的全面创新，加快建成为全市一流的创新型城区。

　　具体措施包括，推动创新平台建设，高水平建设永川国家高新区，紧扣区域性“创新驱动中心·产业升级引擎”发展定位，大力培育高新技术产业，建成千亿级高新区；培育优质创新主体，加快集聚一批重点实验室、工程技术研发中心、技术创新中心等科技创新平台，其中今年计划新培育科技型企业100家、高新技术企业20家、市级科技平台6个以上；营造良好创新生态，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研融合的创新体系，鼓励支持本地高校、科研院所及企业在人才培养、产品研发、成果转化等方面深度合作，让更多科技成果加快转化为现实生产力；强化创新人才支撑，积极引进创新领军人才和团队；出台实施“职教发展24条”政策，吸引职教院校到永川落户，支持本地职教院校扩量提质，推动产教深度融合。

　　米本家：加快产业转型升级，是推动高质量发展的主攻方向。这需要在加大改造升级传统产业的同时，培育壮大新兴战略产业，实现两者同步升级。

　　我们要大力推动创新发展，精心编制国家（西部）创新中心建设方案，加快科学城规划，推进两江协同创新区、环大学创新生态圈建设，培育西部创新资源集聚地。推动大数据智能化创新，作为推动高质量发展的战略选择。重点要大力发展数字经济，建设智慧城市，为经济赋能、为生活添彩。要通过一手抓研发创新、一手抓补链成群发展智能产业，构建“芯屏器核网”全产业链；同步加快智能制造步伐，推动更多企业实施智能化改造，增强制造业技术创新能力。坚持以科技创新引领产业升级，强化产学研协同创新，建设一批高水平的研发机构，带动提升规模以上工业企业的研发投入强度。

　　涂兴永：要持续推动制造业高质量发展，需要我们巩固提升智能产业、汽摩产业这两大支柱产业集群，培育壮大装备、材料、生物与医药、消费品、农副产品加工、技术服务等产业集群，构建面向未来的支柱产业体系。

　　具体而言，在智能产业方面，将重点发展集成电路、新型显示、智能终端、智能传感器及仪器仪表等产品；汽车摩托车产业将加快中高端整车新品研发投放，提升新能源汽车、汽车电子等关键零部件的本地配套能力；装备产业将重点发展智能机器人、智能制造装备、轨道交通装备、航空航天装备和关键基础件等领域；材料产业将重点发展先进金属材料、新型非金属材料、化工合成材料和精细化工，加快培育前沿新材料；生物与医药产业将加快完善生物药、化学创新药及高端仿制药、现代中药及数字医疗器械产业链，做大做强国家级生物医药产业基地；消费品产业将着力推动纺织服装、特色轻工消费品发展，加快利用互联网渠道拓展市场；农副产品加工产业将重点提高特色农副产品资源工业化生产水平，扩大大宗产品规模，提升特色产品档次；技术服务产业将推动先进制造业与现代服务业深度融合，建立与制造业发展规模和水平相适应的技术服务体系，为制造业发展赋能。

　　易小光：对制造业企业实施智能化改造，不仅有利于提升企业生产效率和产品竞争力，而且也是推动制造业高质量发展的重要方式。

　　下一步，在尊重市场规律前提下，政府部门应在推动智能化改造的制度机制设计上继续下功夫，制定出好的产业政策、财政税收政策和金融政策，而企业应以需求为导向，以战略思维眼光抓发展，加大科技投入和智能化投入，提升发展效率和竞争力。

　　促进多种经济形态深度融合构建现代产业体系

　　重庆日报：要加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，重庆应该从哪些方面加以实施？

　　涂兴永：这需要我们积极促进工业经济、科技创新、现代金融和人力资本等多种经济形态深度融合、协同发展，特别是要推进制造业与服务业融合，构建良好产业生态。

　　首先是提升工业创新能力，以培育一流创新生态为目标，加强各类创新资源整合，建设高水平的产业技术创新平台，推进产学研重大成果转移转化，推动企业研发机构建设，培育创新型企业，壮大公共研发检测平台，不断提升创新对工业高质量发展的贡献。

　　其次是提升金融保障能力，通过拓宽间接融资渠道，积极推动资本市场融资，创新保险服务模式，优化企业资产负债结构，营造良好融资生态，不断提高现代金融对工业高质量发展的支撑保障能力。

　　其三是提升高素质人才供给能力，要瞄准科技前沿、对接产业需求，优化学科专业设置，完善本地人才培养体系，加大人才引进力度，建设产业人才高地。

　　第四是提升生产性服务业支撑能力，推动先进制造业与现代服务业深度融合，在着力培育壮大研发设计、检验检测认证服务、信息技术服务等技术服务业的基础上，积极推动第三方物流、商务咨询和品牌服务等生产性服务业发展，进一步提升生产性服务业对制造业高质量发展的支撑能力。

　　易小光：要建成完善的现代产业体系，需要重庆首先建立开放型经济体系，充分利用国内及国外“两种资源、两个市场”；要建立创新性经济体系，鼓励社会创新，让其成为经济增长的主要动力；要推动产业集群发展，特别是推动战略性新兴产业集群成长；要推动产业融合，推动制造业和现代服务业融合，推动农业“接二连三”发展；最后是推动生态化理念深入人心，在产业发展中充分体现“产业生态化、生态产业化”。

　　游洪涛：要加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，企业是主角，而创新则是推动企业发展的驱动力。

　　近年来，华森制药坚定不移走国际化之路、走创新之路，紧盯行业创新前沿和国际先进技术，积极提高研发水平和生产技术，不断提升产品创新，加大新药研发力度，聚焦聚力推动企业实现高质量发展。

　　目前，华森制药正加快建设位于荣昌高新区的新建项目进度，拟建成集互联网、大数据、人工智能、国际化的药品生产平台，力争把该项目建成为重庆乃至全国生物医药领域的标杆，形成可复制、可推广的样板工程。

　　届时，华森制药将通过该生产平台，升级自身技术平台，推动企业向技术壁垒更高的复杂剂型研发进行突破，形成多剂型中西药产品全流程智能制造新方式，当好高质量发展的企业“排头兵”。

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　　让创新成为高质量发展的引擎

　　饶思锐

　　推动高质量发展，产业结构如何调整，发展方式如何转变，新旧动能如何转换？习近平总书记视察重庆时已经为重庆指明了路径——调结构转方式、加快新旧动能转换，根本上要靠创新。

　　以创新驱动高质量发展，既要扭住深化供给侧结构性改革这条主线，以大数据智能化为引领构建市场竞争力强、可持续现代产业体系，加快培育壮大高新技术产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；也要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向，加大力度改造升级传统产业，培育壮大新兴战略产业，推动制造业高质量发展。无论是把大数据智能化创新作为推动高质量发展的战略选择，还是以大学城、科学城、西永微电园等为抓手营造创新生态圈，都是使创新成为驱动高质量发展的引擎，来驱动重庆发展。

　　让创新驱动重庆高质量发展，就要让创新无处不在，浸润在城市里的每一个角落。这既需要把握发展定位，加强规划引领，完善空间布局，优化创新生态，谋划前沿产业；也需要加大创新支持力度，聚集创新资源，培育创新主体，推动产学研一体化发展，着力营造鼓励创新创业创造的良好氛围；还需要实施更加积极、更加开放的人才政策，大力引进培育高端创新人才、创新型企业家和高技能人才，聚天下英才而用之。

当前，新动能加速成长，新支撑加速形成、新产业加速壮大，就是以创新驱动重庆高质量发展的过程。只有咬住目标、持续发力，加大创新支持力度，优化创新生态环境，才能使创新成为重庆高质量发展的强大动能。而当创新成为重庆发展的核心驱动力时，高质量发展自然也就会如影随形。

(重庆日报2019年5月15日3版主持记者 夏元)