忠县地处重庆市区域版图腹心，属于长江经济带和“一带一路”重要节点城市，近年来，全县深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，紧密结合实际，创新工作举措，全力加快打造以开放平台为载体的库区开放高地。
一、加快平台建设，增强对外开放竞争力
深度融入作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的重庆定位，加快完善忠州老城功能，大力推进乌杨新区开发、临港新城建设，拉开“一江两岸三片区”城市骨架，加快建设“诗意山水•活力港城”特色中等城市，增强国际国内影响力和区域辐射带动力。加快建设乌杨新区园区标准厂房、倒班房、场平、码头、道路、管网、公共交通等基础设施建设，同步建设新区中学、新区公园，完善居住、教育、科研、医疗、文娱、休闲等功能，提高宜居宜业水平，全面提升园区承载能力。加快推进临港新城基础开发、功能开发、形态开发，着力建设港口物流区、产业发展区、商业居住区三大功能区，打造12平方公里的临港新城。按照“前港中仓后园”思路，开发建设新生港，着力完善铁公水集疏运体系，同步推进新生港物流园区建设，以大宗货物集疏运和进出口，带动人口、资金和数据的大进大出。
二、拓展开放通道，构建互联互通开放格局
积极会同沿线区县，加快推进黔忠广铁路及黔万高铁前期工作。积极对接市交委并会同周边区县开展S53沿江高速北线、梁平经忠县石宝至石柱西沱高速公路、项目前期工作。加快建设新生港一期工程，加大运营招商力度，确保2018年底开港试运营，乌杨公用码头一期工程完工并投入试运营。加快推进忠县通用机场选址前期工作。
三、加快口岸建设，补齐对外开放功能短板
按照“前港中仓后园、铁公水联运”总体规划布局，加快建设新生港一期工程首批5个泊位，加快完善仓储区、港口结构、堆场道路、地基处理、装卸工艺设备安装、辅助生产建筑物、供水、供电、通信、消防、导助航设施等配套工程，实现一期港口吞吐能力720万吨，最终建成泊位14个，总吞吐量2900万吨。加强与市进出口商会、市货代协会等对接，招引船务公司、货代公司、大型物流企业入驻新生港及物流园区。积极争取在新生港设立保税港区，以保税仓储等方式开展对外贸易，设立采购中心、分拨中心和配送中心，通过保税监管场所储备和分销商品，打造保税贸易平台。主动融入重庆自贸（试验）区建设，积极推进新生港开放口岸工作。通过“新生港+黔忠广铁路”，形成铁公水多式联运物流枢纽，打造长江经济带“鱼刺型”物流节点最佳发展模式，实现重庆至沿海港口、邻近国家及地区港口一程直达的“江海直达”模式，促进中新（重庆）战略互联互通示范项目物流合作。
四、优化产业结构，打造开放型经济增长极
坚持招商引资是经济工作“生命线”发展理念，大力实施专业招商、精准招商、情怀招商，着力构建以新能源、医药、智能装备、资源加工四大产业集群为主要支撑的现代工业体系。大力发展新能源产业，以特瑞新能源、阳光新能源等企业为依托，建设年产10万吨锂电正极材料二期、100兆瓦农光互补光伏发电项目；加快推进医药产业，依托天地药业、巨琪诺美制药等企业，重点建设忠县医药产业基地、中药制剂扩建等项目；加快发展智能装备业，以大数据智能化为引领，依托云河水电、三峡水电等企业，提升智能化改造，推进高端装备制造产业园、润星科技CNC数控机床等项目；做优做精资源加工业，大力发展柑橘、笋竹等特色农产品加工，开发石灰石等资源，建设以纳米碳酸钙为主的碳酸钙循环经济产业化项目，支持瑞竹植物纤维餐具餐盒提档升级，开发纤维异型复合材料。大力发展特色效益农业。用好国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家首批农村产业融合发展试点示范县三块“金字招牌”，大力发展柑橘、笋竹、甘薯等特色效益农业。建设全国最大的橙汁加工原料种植基地，做大做强“忠橙”“忠州橙汁”区域公用品牌，打造具有全国影响力的知名品牌。加快建设忠县三峡橘乡·田园综合体，建成中国柑橘城主题公园、柑橘国际协同创新中心，推进“互联网+柑橘”模式，优化“柑橘交易、柑橘管理、柑橘金融”三大板块，拓展B2B，开发B2C功能。加快发展现代服务业。加快中国柑橘交易网建设，打造全国最大的柑橘交易中心。推进县城公共配送中心建设，大力发展现代物流，打造区域性物流基地。积极发展金融服务及总部结算业，带动关联产业发展。提档升级文化旅游业。召开全县旅游发展大会，以县城全域为最大景区，打造石宝寨、三峡港湾国际旅游度假区、“三峡橘乡”国家级田园综合体三大核心景区，推出“打一场电竞、看一场演出、听一场音乐会、跑一次马拉松、采一篮柑橘、观一次三峡鸟、捕一次长江鱼、体验以此忠文化”八大系列活动的“1+3+8”全域旅游行动方案。推进旅游基础设施、配套项目建设，不断完善旅游景点，创新设计旅游精品线路，争创市级全域旅游示范县。依托柑橘产业优势做热柑橘旅游，依托长江三峡国际马拉松品牌和三峡港湾电竞场馆做响赛事旅游。鼓励发展“互联网+旅游”，引导烽烟三国、电竞小镇、石宝寨旅游资源走出去，提升旅游服务贸易出口能力。以电竞孵化园、柑橘国际协同创新中心为基地，密切对接“一带一路”沿线国家和地区，积极开拓新兴市场。积极拓展对外贸易。积极组织企业参加西洽会、厦洽会、广交会等国内贸洽会，帮助企业寻求新商机，开拓国际市场。加快进出口货物海外仓和精品商品体验馆建设，利用市级跨境电子商务出口企业信用保障资金池支持忠县跨境电商发展。支持柑橘、药品、竹纤维环保制品餐具餐盒等主要出口产品积极参与国际国内标准制订，大力推进“忠县造”标准国际化。
五、强化人才支撑，建设开放型人才聚集地
加快“高精尖缺”人才集聚。实行更加灵活开放的引才方式，建立招商引资与招才引智融合互动机制。聚焦新能源、医药、智能装备等特色产业，按照“产业+项目+人才”思路，通过股权投资、股权激励、柔性引才等方式，大力引进产业高端人才、创新创业人才。大力回引30万外出人员。打好“乡情牌”，开发建设30万外出人员大数据平台，实现大数据分析、信息定向推送等功能，发挥各地忠县商会、老乡联谊会等组织的引才作用，加强与外出人员的联系联络，引导忠县籍在外企业家、大学毕业生、外出务工人员等回乡创业就业，力争3年回引4.5万人。加大本土人才培育力度。大力实施教育、卫生领域“三名”工程，引进培育一批名师、名校、名校长和名医、名院、名院长。加强产业技术技能人才培训，支持县内企业与职业院校、技工学校等采取“订单式”合作，培养一批特色产业发展急需的技术技能人才。优化人才创新创业生态。推进乌杨新区、临港新城等产城融合发展，鼓励企事业单位与高校、科研院所合作建设研发机构、技术中心，加快建设电竞学院。
六、优化营商环境，提升对外开放服务水平
推进行政审批服务“一张网”建设。以全市“网审平台”为基础，整合全县各行业主管部门在线审批平台，坚持线上线下结合，建立“横向到边、纵向到底”的联动共享的网审服务平台，努力实现办事主体一键申请（线上）或一窗申请（线下）、一键取件（线上）或一窗取件（线下），过程可跟踪，全程不跑路或者只跑一次。建立项目中介服务库。制定出台全县政府投资项目中介服务管理办法、实施意见、操作规程等文件，清理并归类全县所有政府投资项目中介服务事项，建立全县统一管理的中介服务库及平台，并与全县项目网审服务平台并轨，进一步提升中介服务质量，压缩中介服务时限。开展项目“三并联”审批服务改革。对需要进行相关评价、评审和审批的政府投资项目（企业投资项目可引导其自愿采取并联服务）推行并联评价、并联评审、并联审批，进一步减少项目审批环节、缩短时间、降低成本，避免相互交叉、互为前置，实现企业备案、核准类项目从用地至施工许可证核发在本级办理总用时分别压缩至35个工作日、45个工作日。加快推进“三张清单”。明晰部门权责，厘清项目投资及服务企业权力清单、责任清单、负面清单，并在全县项目网审服务平台予以公布。广泛开展调研，深化部门权力约束，深度清理各类“奇葩证明”。公开项目审批“一张图”。制定政府及市场投资项目审批事项、要件、过程及时限等全流程“一张图”，并在全县项目网审服务平台予以公布。建立健全招商引资服务机制。严格落实招商引资“一个部门牵头跟踪、一张清单交接办理、一个项目秘书服务、一月定期通报考核”的“四个一”服务管理制度，为招商项目从对接洽谈、签约引进、建成投产等提供全程跟踪服务，进一步提高招商引资服务效率，加快招商项目建设进度，确保项目快落地、快投产、快见效。
（忠县发改委供稿）