昨日简讯
第83期（总第850期）
2016年4月13日 星期三
一、重要政策
1、科技部、发展改革委、财政部联合印发《关于编制重大专项2017年度计划有关要求的通知》。《通知》重点明确了重大专项2017年度指南编制与发布、申报受理与评审、年度计划报送与批复等各环节的有关工作程序和时间节点安排。要求各专项要加强对专业机构的指导和监管，协调解决实施过程中的重要问题；对于未参与试点的专项，也要积极推进专业机构的组建和改建，并按时完成年度计划的编制；各专项均要通过统一的国家科技管理信息系统发布指南、受理课题申报，并通过国家科技管理专家库抽取专家开展评审工作。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063297.htm
2、国家发展改革委办公厅印发《城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法》。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063454.htm
3、国家能源局印发《2016年能源工作指导意见》。要求，推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气管道网运分开，促进油气管网设施公平开放。推动完善油气价格机制，促进天然气价格市场化。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063240.htm
4、教育部印发《关于加强师范生教育实践的意见》。要求，举办教师教育的院校要制订教育实习课程标准、实施计划、实习手册、评价标准等工作规范，做到实习前有明确要求、实习中有严格监督、实习后有考核评价。教育实习应包括教学实习、班主任实习、教研实习等多项内容，其中，教学实习应保证足量的课堂教学授课时数。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063256.htm
二、信息汇编
1、商务部外资司负责人谈2016年一季度我国吸收外资情况。2016年一季度，全国实际使用外资金额1418.8亿元人民币（折225.2亿美元），同比增长2.7%。全国新设立外商投资企业5956家，比去年同期增长1.6%；实际使用外资金额2242.1亿元人民币（折354.2亿美元），同比增长4.5%（未含银行、证券、保险领域数据）。3月当月，全国新设立外商投资企业2560家，同比增长26.1%；实际使用外资金额823.4亿元人民币（折129亿美元），同比增长7.8%。
http://money.163.com/16/0412/19/BKFNT63300252G50.html
2、中国港口协会提出港口发展四方向。一是不断加强企业创新。二是进一步加大结构调整，通过结构调整谋求发展前景。三是进一步提升港口的管理服务。四是进一步深化改革。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063264.htm
3、工商总局集中整治公用企业限制竞争和垄断行为。国家工商总局发布公告和通知，决定2016年4月~10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。通知指出，目前供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出，社会反映强烈。2016年将以上述行业为重点，开展整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动，查处一批扰乱市场竞争秩序、损害经营者和消费者权益的案件，实现查处一批案件、规范一个行业的目标。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063292.htm
4、发展改革委推动金融机构加大重大建设项目支持力度。近日，国家发展改革委投资司召开金融机构支持重大项目建设座谈会，向有关金融机构介绍了专项建设基金工作进展情况，重点推介了专项建设基金项目，鼓励银行积极跟投跟贷，以进一步发挥专项建设基金的拉动带动作用。开发银行、农业发展银行、邮储银行介绍了各自负责的专项建设基金工作情况，银监会政策研究局有关同志向参会银行提出了具体要求。此外，会议还就加强发展改革委与金融机构投融资合作对接的工作方案听取了意见建议。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063455.htm
5、违约案例现多米诺效应！18家企业弃发178亿债券。香港万得通讯社报道，央企债券违约可能出现“多米诺效应”！4月11日，中铁物资成为首个债券申请暂停交易央企公司，其168亿债务融资工具集体暂停交易。越来越多的违约案例推升了企业的融资成本，截至12日11：30，4月中国企业至少有18只债券共178亿取消发行。
http://finance.caijing.com.cn/20160412/4103483.shtml
6、国税总局：营改增后个人二手房交易税负略有下降。12日，国新办就全面推开营改增试点情况召开吹风会。国家税务总局副局长汪康在吹风会上表示，营改增试点对于个人二手房税收政策的安排归纳起来就是两个字——稳定。
http://money.163.com/16/0412/17/BKFILU4U00252G50.html
7、江苏财政厅：中央目前尚未明确增值税央地五五分成。12日，江苏省财政厅税政处处长黄中茂表示，从目前我们掌握的区情况看，中央未明确营改增后增值税分成比例重新划分的说法。在中央还没有明确是否重新对增值税分成比例进行调整的情况下，省以下增值税分成比例仍延续过去5:5的做法。
http://money.163.com/16/0412/17/BKFHI44900252G50.html
8、深圳稳楼市再出招：全面停止房地产众筹业务。在官方叫停首付贷后，深圳市互联网金融协会4月12日又下发通知，要求格会员企业停止开展房地产众筹业务，7天内完成自查整改。该份通知名为《深圳市互联网金融协会关于停止开展房地产众筹业务的通知》（深互金协[2016]3号），落款日期为4月14日。
http://money.163.com/16/0412/18/BKFJ82L900252G50.html
9、央行:1元纸币和硬币将长时间并存流通。随着中国人民银行今年起在部分省份逐步加大1元硬币投放量，有传言称“1元纸币将在短期内退出流通”。央行货币金银局12日明确回应，1元纸币和硬币会在相当长的时间内并存流通。
http://money.163.com/16/0412/17/BKFI2TIT00252G50.html
10、国内汽、柴油价格暂不作调整。国家发展改革委12日称，截至4月11日，国内成品油价格挂靠的国际市场原油前10个工作日平均价格低于每桶40美元。根据《石油价格管理办法》第六条规定，本次汽、柴油价格暂不作调整。
http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-04/12/c_1118600101.htm
11、美企业对中国碳钢与合金钢定尺板提请双反调查。根据申请人提供的信息，2015年美自中国进口涉案产品7026万美元，约占同期美总进口的7%。美申请人同时还对奥利地、比利时、巴西等12个国家的涉案产品提起反倾销调查申请，并对巴西和韩国涉案产品提起反补贴合并调查申请。
http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-04/12/c_128887233.htm
12、农业部发文促大豆生产发展 调整优化区域布局。近日，农业部发布《关于促进大豆生产发展的指导意见》，旨在着力调整优化种植结构，积极发展大豆生产，提升大豆生产质量效益和竞争力。开展耕地轮作制度试点，支持东北冷凉区和农牧交错区推行玉米大豆轮作，探索建立用地养地结合的轮作制度。
http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-04/12/c_128887228.htm
13、云南省政府办公厅日前印发《云南省加强节能标准化工作实施方案》。指出到2020年，将制修订节能地方标准50项以上，建设省级以上节能标准化试点示范项目15个左右，节能标准化水平显著提升，主要用能企业和节能产品全面达到国家能耗准入要求，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖。政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及昆明市的保障性住房，应全面执行绿色建筑标准。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063231.htm
14、甘肃省通报全省非公经济发展考核情况。甘肃省非公经济发展协调推进领导小组于今年1月中下旬，组织开展了2015年度全省非公经济发展考核工作。考核采取听（汇报）、看（资料）、查（随机抽查）等方式进行，对市州按照“双百分”考评，即按照完成非公经济增加值增速任务满分为100分考核。在市州考核中，嘉峪关、庆阳、张掖、兰州、天水排名靠前；在省直成员单位考核中，省人社厅、省商务厅、省财政厅等单位位居前列。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/12/content_5063277.htm
15、重庆重要能源输送通道綦江—重庆成品油管道正式投用。日前，我市重要能源输送通道——綦江—重庆成品油管道工程已正式投用。该管道能够将华南地区的成品油资源，快速便捷地输送到重庆及周边市场，从而提升整个西南地区的能源供给水平，改善能源供给网络的适应性和灵活性。
http://www.cq.xinhuanet.com/2016-04/12/c_1118590978.htm
16、重庆市新增3家国家级科技企业孵化器。科技部日前公布了2015年度国家级科技企业孵化器认定名单，我市有3家孵化器入围。目前，全市科技企业孵化器总共65家，其中国家级科技企业孵化器达到12家。
http://www.cq.xinhuanet.com/2016-04/12/c_1118590726.htm
三、专家观点
1、吴晓灵谈“债转股”——这可能是最接近决策层的操作思路。
（1）债转股不会像上世纪90年代末那样成为此轮解决企业债务危机的主要选项，而只会是作为一种特殊的债务重组形式，此轮去杠杆、去产能，将会通过债务核销、债转股、混合所有制等途径解决。
（2）债转股不会迅速全面推开，不排除会以小范围甚至试点的方式推进；
（3）上一轮债转股总计涉及企业580户、债转股金额4050亿元。此轮虽然整体债务规模更大，但真正通过债转股实现的金额依然不会太大。
（4）考虑到企业债务整体情况，以及诸多体制性问题，国有企业依然会是此轮债转股的主流。
（5）为配合债转股，调动银行积极性，银行有很大概率打通现有法律障碍导致的种种制约，混业经营通道将被正式打开；同时，不良资产处置权限等诸多配套金融改革政策将会相继推出，资产证券化通道将会被进一步打开。
http://economy.caijing.com.cn/20160412/4103397.shtml
2、汪玉凯：“提前离岗”是一种“赎买政策”。从法律角度来看，“提前离岗”不一定合法，但可能和现在的干部选拔制度是相吻合的，这其实是法律和制度冲突的一种表现。现在的“提前离岗”与干部选拔制度有很大关系。“提前离岗”这一现象在县乡两级机构比较明显，因为县乡是我国公务员分布最多的地方。如果大量的公务员不到60岁就提前离岗，还提高待遇，这与我国法律是相违背的。目前县乡两个层面大量公务员“提前离岗”和国家“延迟退休”政策是完全冲突的。国家为解决养老金不足、老龄化问题推行“延迟退休”政策，公务员到60岁可能还不能正常退休。现在，县乡两级的公务员到55岁左右时，还没办退休手续基本就要回家。
http://www.caijing.com.cn/160411/