昨日简讯
第288期（总第1057期）
2016年12月16日 星期五

一、重要政策
1、为进一步完善分税制财政体制，落实全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，国务院决定，从2016年起，调整中央对地方原体制增值税返还办法，由1994年实行分税制财政体制改革时确定的增值税返还，改为以2015年为基数实行定额返还，对增值税增长或下降地区不再实行增量返还或扣减。
http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/15/content_5148521.htm

2、财政部和国家税务总局15日对外发布通知，就减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税有关事项作出安排。通知规定，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/15/content_5148455.htm

二、信息汇编
1、政治局会议一年四议经济：稳政策 促改革 定预期。政策思路：“稳”在当前 “进”在长远；政策组合：双侧发力+预期引导；预期引导：政策“定盘星”+改革“定心丸”。
http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-12/15/c_129404338.htm

2、国家发展改革委举行新闻发布会，介绍4个监管服务平台的运行发展情况。“四个平台”主要是指投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、12358价格监管平台和国家公共资源交易平台。打造这四大平台，旨在贯彻落实党中央国务院要求，推进“放管服”改革、破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍、着力降低制度性交易成本、优化营商环境、激发市场活力和社会创造力。
http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t20161215_830144.html

3、人力资源和社会保障部相关负责人13日介绍，我国将于2016年底基本实现医保全国联网，同时启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作，目前国家异地就医结算系统已经通过了初步验收。
http://finance.ifeng.com/a/20161215/15079874_0.shtml

4、中国商务部15日发布的数据显示，2016年前11个月中国实际使用外资金额7318亿元人民币，同比增3.9%，增速不及去年同期一半。
http://finance.qq.com/a/20161215/025299.htm

5、商务部15日发布数据显示，今年前10个月，我国服务进出口总额42915亿元人民币，同比增长16%。其中，服务出口14625亿元，增长3.6%；服务进口28290亿元，增长23.7%。服务贸易发展呈现以下特点：占对外贸易比重稳中有升；在服务出口方面，以技术服务、维护和维修服务、广告服务等为代表的高附加值领域服务出口快速增长；服务进口也呈快速增长态势。
http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/15/content_5148550.htm

6、中国计生协会发布数据显示，2015年我国15—64岁劳动年龄人口数量为10.03亿，2030年、2050年分别为9.58亿、8.27亿。
http://finance.sina.com.cn/roll/2016-12-15/doc-ifxytqqn8599501.shtml

7、中国证监会上市部副主任曹勇15日说，证监会目前正在持续推进新的上市公司治理准则修订工作，并将通过行政监管，结合行业自律和公司自身努力，解决监事会制度“形至而神不至”的问题。
http://money.163.com/16/1215/15/C8BBECNE002580S6.html

8、当前，知识产权已成为许多国家参与全球竞争的国家战略重要组成部分，为应对全球信息化竞争局势和技术革命新趋势，作为物联网感知层核心技术之一，保护二维码行业知识产权和驱动二维码技术创新应用，构建二维码专利池已成为促进我国信息化发展的当务之急。
http://news.163.com/16/1215/18/C8BKRUM200018AOQ.html

9、依据新华（大庆）国际石油资讯中心发布的报告，截至12月14日，全国成品油价格指数为708.88，涨幅2.15％，全国成品油价格指数继续上行。
http://finance.ifeng.com/a/20161215/15079663_0.shtml

10、当前，我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期，面对数千万贫困人口脱贫致富的迫切需求，要充分发挥产业扶贫的作用，坚持以问题为导向，创新工作机制，解决瓶颈制约，力求在产业扶贫中将产业发展与精准扶贫相结合，将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，走精准产业扶贫新路子。第一，创新体制机制，为产业扶贫保驾护航。第二，因地制宜，创新开发特色产业。第三，以供给侧结构性改革为契机创新发展有机农业。此外，推进产业扶贫、加快脱贫步伐，还要在受益精准、保障精准上做好工作。
http://theory.people.com.cn/n1/2016/1215/c49154-28951152.html

11、北京市丰台区和河北省保定市15日签署合作协议，两地建立食用农产品产销衔接机制，明确进京准入范围，互认检测结果，压缩供应中间环节，实现全链条监管，共保群众舌尖上的安全。
http://news.163.com/16/1215/16/C8BF35Q700018AOQ.html

12、《山东省水土保持规划（2016-2030年）》中提出，山东将投入93.06亿元防治约2.2万平方公里的水土流失面积，实现到2030年年均减少3000万吨土壤流失量的远期目标。
http://news.xinhuanet.com/2016-12/15/c_1120126267.htm

13、内蒙古自治区扶贫办 消息，今年内蒙古全面落实精准扶贫措施，共减贫21.2万人，完成12个自治区级贫困旗县摘帽任务。今年内蒙古通过扶持生产和转移就业脱贫8.7万人，易地扶贫搬迁脱贫5万人，生态补偿脱贫0.7万人，通过教育脱贫2.5万人，政策兜底脱贫4.3万人，总计减贫21.2万人，约占全区贫困人口总数的1/4。
http://news.xinhuanet.com/local/2016-12/15/c_1120123789.htm

14、深圳地税局发布《深圳市地方税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理的公告(征求意见稿)》，列明出租房屋个税两种征收方式，地税局工作人员介绍，此前按税收综合征收，个税与多个税种一起“打包”征收，该意见稿是首次将出租房屋应缴个税单独明确列出。
http://finance.ifeng.com/a/20161215/15080093_0.shtml

15、为了鼓励支持社会力量投入新安江保护和建设工作，黄山市将设立新安江绿色发展基金，这将撬动更多的社会资本，充分发挥补偿资金效益，有助于形成长效化保护和发展模式。
http://finance.sina.com.cn/roll/2016-12-15/doc-ifxytqqn8645861.shtml

16、重庆全面推动环境保护工作： 高度重视，对照问题立行立改；边督边改，解决突出环境问题；有法可依，健全环保制度体系。
http://www.cq.gov.cn/today/news/2016/12/15/1473631.shtml

17、到2020年，全市撤并村通畅率力争达到80%。将新改建撤并村通畅工程1.6万公里，并将断头路、联网路、县乡道的改造等一并纳入农村公路建设范畴，着力建设一批资源路、旅游路、产业路，不断完善农村公路网络。
http://www.cq.gov.cn/today/news/2016/12/15/1473632.shtml

三、专家观点
1、易宪容：美联储10年来第二次加息对市场的重大影响
一是会对人民币汇率造成巨大的冲击。因为，2015年8月人民币汇率制度改革以来，由于人民币处于缓慢地持续贬值的陷阱中，当前人民币汇率稳定十分脆弱。如果美联储加息导致美元更为强势，人民币作为非美元货币，即使中国央行在采取人民币汇率双锚定价机制，人民币与其他非美元货币比较贬值幅度不大，但外汇储备减少，外汇占款减少，资金外流等因素都会增加人民币汇率下行的压力。而且美元越是强势，对人民币汇率贬值的压力越大。而人民币的持续贬值可能成为2017年中国经济最大风险。还有，如果市场预期美元加息步伐会加快，美元会进一步强势，这不仅会严重增加人民币贬值的压力，也会引发更多的资金流走。尽管中国政府正在采取不同的手段围追堵截对资金流出进行各种管制，但能够起到作用十分有限。目前国人正采取不同的途径逃避这种管制。如果这种情况发生，这将对中国股市、楼市及其他资产都会造成很大影响。
http://blog.sina.com.cn/s/blog_8db3ce3d0102yr0l.html?tj=fina

2、刘世锦：不要指望经济会触底反弹
中国经济已经十分接近底部，从需求侧看，支持高增长的三只靴子已经落地，从供给侧看，大宗商品价格最低点已经出现过了，不要指望经济会触底反弹。美元升值引起人民币和美元之间比价关系的变化，和由于中国自身的原因而引起的汇率的变化，这两个是有区别的。中国的金融业占GDP的比重比美国还高，到底说明什么问题？如果我们并不是效率更高，也不是因为我们全球化水平更高，那只有一个解释，我们这个领域有相当强的垄断性，它的准入是不放开的，进入是不自由的，所以现在我们想放宽准入，特别是一些民营的金融企业，更多地进入这个领域，鼓励创新，鼓励竞争，纠正资源错配，可能是一个很值得深入研究和解决的问题。金融监管总犯懒，要么全不管，要么全都管。
http://finance.sina.com.cn/zl/china/2016-12-15/zl-ifxytqax6092345.shtml

3、盛洪：保护产权是宪法的基本原则
保护产权不应是从功利角度考虑，不应是权宜之计，而是一个公正的原则，本来应该如此的原则，甚至是一个绝对命令。我们要平等保护产权，这是一个决定未来命运的而不是当下利害的考虑。保护产权是宪法的基本原则。
http://finance.sina.com.cn/zl/china/2016-12-15/zl-ifxytqax6094624.shtml

4、宋晓梧：企业经营困难不是因为工资太高
劳动力成本的合理提高有利于政府重新审视并改善企业的总体经营环境，提高就业质量。当前企业经营困难，主要是产能大量过剩，这不是劳动力成本过高惹的祸，反而是前阶段各地为招商引资过分压低劳动力成本的恶果。
http://finance.sina.com.cn/zl/china/2016-12-15/zl-ifxytqax6029067.shtml