从2013年起，重庆市委、市政府建立了一本持续5年滚动实施着的民生台账：先后实施42件民生实事，完成销号17件，累计投资1070亿元……

食、住、行、教、医，远到解决武陵山区最偏远村庄的吃水难题，近到治理主城区老旧破败的背街小巷；大到投资数亿元的农村公路建设，小到花费几千元就能修整一口的山坪塘，件件都是山城群众最迫切需要解决的民生难题。

多一些“雪中送炭”破解百姓民生难题

65万人扶贫搬迁、2606个村通公路、500万人的饮水安全、7.4万口山坪塘整治、567万平方米城市棚户区改造……

这是一本“从群众中来，到群众中去”的民生台账，个个都是老百姓最迫切需要解决的民生难题。

暖阳照进了重庆綦江区篆塘镇陶家村64岁老人吕佐元的心里，远处儿媳妇正在院子里淘米做饭，水龙头一拧，清澈的自来水哗哗流淌，这好听的声音吕佐元怎么都听不够。

就在3年多前，这口水还是愁死陶家村30多户、100多口人的大难事：陶家村地处海拔800米的山顶，高海拔遇上了岩溶型地质，“天上瓢泼雨，地上存两滴！”吃水全靠到山下的水井挑。吕佐元从14岁开始下山挑水，一直挑到了60岁。

2013年，重庆决定梳理出一批像陶家村这样的、群众最迫切需要解决的难题。

5年来，重庆发动各级领导干部开展大走访活动，到群众中绘制“民生路线图”。定期走访基层乡镇、村社，悉心听取群众意见，查看民生工作实际效果等“群众工作法”，形成了这本持续滚动实施5年，承载着基层群众期盼的民生台账。

为群众办事“要先顾里子”

2016年初春的一个傍晚，重庆万盛经济技术开发区万盛镇房管小区的会议室里发生了一场“该要里子还是该要面子”的争论。

房管小区是老旧城区典型的背街小巷，生活环境脏乱差、治安条件隐患多。重庆民生实事实施后，房管小区和万盛其他34个老旧小区、背街小巷一起纳入了整治范围。“好事当前，大家却很纠结！”万盛经济技术开发区市政园林局局长唐友莉说，因为财力有限，每个小区财政投入不过20万元，许多群众希望先顾“里子”，解决最急迫的民生问题，也有人希望“面子里子”一起顾，“办得风风光光，领导也有面子啊！”

唐友莉给参加会议的小区居民代表耐心算账，讲明民生工作的原则导向，最后发动大家投票。从安装楼栋防盗门、疏通污水管道到旧楼外立面整修，一件件打分投票。投票最高的，就是老百姓最需要的，即使经费不够，也可以再争取，而且必须办。

如今的房管小区，铺着青色透水砖的街道打扫得干干净净，老旧的楼房没有进行外立面整修，而是安装了防盗门、更换了隔音窗，不大的小区里修了一处花园，老人们经常在健身器材上锻炼身体。小区居民李玉华说，这些民生项目“重里子”，住着舒心、方便，老百姓最高兴。

这样“先顾里子”的项目在重庆民生台账里还有很多：充分利用原有废弃山坪塘，整修为主、新建为辅，为山区新增7.4万口山坪塘；不搞大修大建，优先将城市社区原有公共用地、用房调整作为社区综合超市、标准化菜市场或便民店；广场、公园“化整为零”，一批“口袋公园”、健身坪坝出现在群众家门口……

抓民生更需要久久为功

重庆黔江区冯家街道马林村高山生态扶贫搬迁户杨书成心中也有一本“滚动民生账”：全村111户建卡贫困户，2013年完成搬迁68户，2014年完成43户；2013年启动后续产业扶持项目和农村公路通达项目；2015年标准化的农村卫生室修进了搬迁点，同一年，农村客车开到了村头，垃圾收集站设在了家门口……

马林村位于武陵山连片特困地区腹地，是典型的高寒贫困村。“山上雾满坡，山高路陡土地薄，辛辛苦苦忙到头，又缺吃来又缺喝。”这首民谣，真实地勾勒出原来马林村的恶劣环境。

2013年，重庆市将完成50万人口高山生态扶贫搬迁列入了民生台账，这一年，杨书成带着全家6口人搬迁到海拔较低的坪坝上，住进了新建的一楼一底170平方米房屋。一年年翻过这笔滚动民生账，杨书成眼前的村庄变了样：

巴渝风格的民居依山而建，四面翠峦环绕，环境优美，一幢幢“别墅”一般的居民楼宽敞明亮……

“没搬迁前，最怕搬下去没人管，搬得下活不下！”杨书成说，想不到政府这么有恒心，没有搬完的接着搬，后续的民生项目一件接着一件做。

滴水穿石，需久久为功。既解决当前民生突出问题，又持续提升民生整体水平；既抓具体民生项目，又建立长效民生工作机制，让群众长远受益。

5年来，重庆着力完善责任机制，每件民生实事都明确责任单位、任务目标、完成时限，一项一项扎实推进。

滚动实施的民生实事正在发生“化学反应”，给山城群众带来长久的福利。如今的马林村，公路通达、网络覆盖、村容整洁，这些民生实事彻底改变了当地发展环境，随着农村电商“淘宝客”的进驻，村里的土鸡蛋、有机菜成了香饽饽，“民生实事铺开脱贫路，以后挣钱的机会会更多！”杨书成说。

（重庆日报2017年5月20日第2版 新华社记者 王丁 陈国洲）