渝发改投资〔2020〕966号

重庆市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案

一、总体要求

受新冠肺炎疫情影响，服务业小微企业和个体工商户房屋租金成本支出压力大，国有房屋租赁相关主体要带头履行社会责任、主动帮扶小微企业，鼓励非国有房屋租赁相关主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。各级政府要加大政策支持力度，金融机构视需要给予适当支持。房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。

二、实施方案

（一）实施房屋租金减免

1.对承租市级和区县国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位，下同）用于经营出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金。优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。（责任单位：各区县人民政府，市国资委、市财政局）

2.上半年减免期限不足3个月的，在下半年进行补足或顺延。对涉及转租、分租情况的，各国有单位应按照实事求是的原则，通过与中间承租人沟通协调、签订合同等方式，让减免租金惠及直接从事经营活动的最终承租人。承租方为国有单位的，不作为享受租金减免政策的主体，双方可按照市场化原则平等协商租金事宜。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。（责任单位：各区县人民政府，市国资委、市财政局）

3.除上述政策规定外，各国有企业、行政事业单位应继续执行重庆市财政局、重庆市国有资产监督管理委员会《关于贯彻落实疫情期间减免租金有关事宜的通知》（渝财资产〔2020〕4号）和《关于贯彻落实减免租金有关事宜的补充通知》（渝财资产〔2020〕6号）的工作要求，并认真做好减免租金情况每月统计。中央在渝国有企业、行政事业单位应按照中央有关要求，执行我市对国有房屋租金减免的支持政策。（责任单位：各区县人民政府，市国资委、市财政局）

4.对承租非国有房屋用于经营出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。（责任单位：各区县人民政府）

（二）完善财税优惠政策

5.各区县政府可统筹财政资金（包括中央转移支付、地方自有财力等），根据实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。（责任单位：各区县人民政府）

6.疫情期间为餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，其对应房屋可减免3个月的房产税和城镇土地使用税。享受的减免税款不超过房租租金减免金额，已享受疫情防控中小企业房产税和城镇土地使用税困难减免的，不再叠加享受。纳税人享受减免政策，应按规定进行减免税申报，并将不动产权属证明、载有房产原值的相关资料、租赁协议、减免租金的证明等资料留存备查。（责任单位：重庆市税务局）

7.自2020年3月1日至12月31日，我市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。落实好小规模纳税人月销售额10万元（含本数）以下免征增值税政策。在2020年12月31日前，增值税一般纳税人在转登记日前连续12个月（以1个月为1个纳税期）或者连续4个季度（以1个季度为1个纳税期）累计销售额未超过500万元，可选择转登记为小规模纳税人。（责任单位：重庆市税务局）

（三）加大金融支持力度

8.引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放，专门用于支付房屋租金等生产经营活动。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放力度，用好普惠金融定向降准、再贷款等政策，以优惠利率给予资金支持。（责任单位：人行重庆营管部）

9.对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。（责任单位：人行重庆营管部）

10.对于2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的延期还本安排。还本日期最长可延至2021年3月31日。上述贷款涉及担保的，银行业金融机构应与企业、担保人等协商处理，根据商业原则保持有效担保安排或提供替代安排。（责任单位：人行重庆营管部）

11.对于2020年6月1日至12月31日普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业延期付息申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，给予企业一定期限的延期付息安排。贷款付息日期最长可延至2021年3月31日，免收罚息。延期利息的具体偿还计划，由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。（责任单位：人行重庆营管部）

（四）稳定房屋租赁市场

12.鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金。依法查处转租、分租环节中的价格违法行为。（责任单位：各区县人民政府，市市场监管局）

13.在受疫情影响缴纳租金确有困难时，承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减免或延期收取租金。（责任单位：各区县人民政府）

14.从事住房租赁经营活动的房地产经纪机构、住房租赁企业应当承担租赁纠纷首要调处职责。建立住房租赁纠纷调处机制，引导租赁当事人通过协商或按照合同约定方式解决争议。将住房租赁管理纳入社会综合治理的范围，实行住房租赁网络化管理，发挥街道、社区等基层组织作用，依托街道人民调解委员会提供“一站式”纠纷解决服务，化解住房租赁矛盾纠纷。（责任单位：各区县人民政府，市住房城乡建委）

15.市国资委要会同有关部门制定出台国有企业界定标准等配套细则，做好政策解释工作。有关部门按照职责分工，抓好相关政策措施落实工作，并加强督促指导。各区县要立即进一步细化完善实施方案，出台相关政策，确保将减免房租惠民政策措施落到实处，可根据实际情况进一步加大支持力度，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。（责任单位：各区县人民政府、相关市级部门）

各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）、市级各部门、各有关单位要充分认识应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的重要意义，进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，明确职责分工，完善工作机制，加强政策宣传，落实工作责任，加大工作力度，确保各项要求尽快落到实处。