渝发改办〔2019〕541号

各相关区县（自治县）人民政府，市级相关部门：

现将《重庆市扶贫项目违规招标投标整改办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市发展和改革委员会

2019年4月30日

重庆市扶贫项目违规招标投标整改办法（试行）

根据市委《关于印发〈中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实方案〉的通知》（渝委发〔2019〕6号）要求，现就“扶贫项目招标投标领域乱象丛生”问题整改提出如下办法。

一、组织深度排查摸底

充分认识找准问题是解决问题的根本前提。及时对中央巡视反馈的扶贫领域3315个问题项目和巫溪县52个农村公路问题项目建立具体问题台账。举一反三对2014年以来所有扶贫项目开展全方位拉网式问题排查。对重点问题开展重点排查。按时间顺序、投资来源、行业类别和什么问题、什么人的问题排查到位。按限时完成、倒排工期、责任到人的要求制定整改工作责任清单。

责任单位：区县人民政府

参加单位：区县发展改革委、扶贫办、行业主管部门，乡镇人民政府（街道办事处）

完成时限: 2019年6月底前

二、从严查处腐败问题

从严查处扶贫项目招标投标违法违纪行为。对违规插手干预扶贫项目招标投标、违规发包、转包、违法分包、围标串标、“萝卜”招标、干部承揽工程等一查到底。坚持“微腐败”和“大腐败”一起查，“黑势力”和“保护伞”一起挖，组织精干力量，严查严处、尽查尽处。涉嫌犯罪的，及时移送纪委监委机关和司法机关。

责任单位：区县党委、区县人民政府

参加单位：区县发展改革委、扶贫办、行业主管部门，乡镇人民政府（街道办事处）

完成时限: 2019年12月底前

三、认真开展工作检讨

对履职不到位、工作不扎实出现违规招投标但不够纪律处分的，责成相关人员作出工作检讨。对项目审批不严格、招标方案把关不到位、招标活动监管不规范的责任人，责令书面检查。对工作失职渎职的，交由纪检监察机关及时处理。对违反规定的招标代理和投标人，该曝光的曝光、该罚款的罚款。通报一批因工作作风问题严重影响招标投标活动公平公正的典型。

责任单位：区县人民政府

参加单位：区县发展改革委、扶贫办、行业主管部门，乡镇人民政府（街道办事处）

完成时限: 2019年12月底前

四、切实规范已实施项目

针对招标投标中存在的问题，采取对应措施，规范项目主管单位、项目法人、施工单位、监理单位的权利义务。对正在实施的项目，加强进度、质量、安全管控。对实施完毕的项目，做好竣工验收和审计决算。加强项目运营管理，充分发挥应有效益。

责任单位：区县人民政府

参加单位：区县发展改革委、扶贫办、行业主管部门，乡镇人民政府（街道办事处）

完成时限: 2019年9月底前

五、严格管理未招标项目

对发现问题但尚未招标的扶贫项目，严格按照法律法规规章招标投标。依法必须公开招标的项目，不得以任何方式规避公开招标，严禁“切香肠”和直接发包。限额以下项目实行竞争性发包或打捆招标。严禁村（社区）干部在本村（社区）承揽扶贫工程项目。在扶贫项目所在地乡镇（街道）和村（社区）公示项目情况，接受当地群众监督。

责任单位：区县人民政府

参加单位：区县发展改革委、扶贫办、行业主管部门，乡镇人民政府（街道办事处）

完成时限: 长期

六、进一步抓好建章立制

立足长效进一步抓好建章立制。制定《重庆市扶贫领域工程建设项目招标投标管理办法（试行）》。针对扶贫项目小散多的特点，制定《重庆市限额以下工程建设项目发包管理办法》。围绕所有工程建设招标投标，制定招标代理机构管理、评标专家管理、评标方法规范、信用体系建设、违法行为认定、项目法人责任制管理等办法，进一步增强整改实效，确保高质量完成扶贫巡视整改任务。

责任单位：市发展改革委，市公共资源交易监管局

参加单位：区县人民政府，市级和区县扶贫部门、司法机关、行业主管部门、公共资源交易中心

完成时限: 2019年7月底前