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湖南省调整药店审批标准引起全国瞩目
大中小湖南省调整药店审批标准引起全国瞩目
7月中旬，在茶陵县平水镇蜂仙村卫生室，24片一盒的感冒通只卖0.5元，穿心莲片也是0.5元一包，十滴水2元一盒。来看病的村民陈苟生高兴地说：“现在药价便宜了，看个感冒只要几块钱。”
由于适当放宽了开设农村基层药店的审批条件，湖南省自2000年以来新建、改造农村药店5000多家，药店总数比1999年增加一倍，药品销售额由1999年的24亿元增加到去年的108亿元，翻了两番；药品价格平均下降30%，农民年平均节省购药开支10亿多元。国家食品药品监督管理局日前发出通知，向全国推广湖南省的做法。四川、浙江等省药监部门纷纷前来学习取经。
近年来，由于农村药品供应网点太少，同时供应环节多，造成农村药价普遍高于城市，并给一些游医药贩留下了市场空间，假冒伪劣药品开始由城市转向农村，大大加重了农民负担。从2000年开始，湖南省各级药品监管部门开始大力推进农村药店建设，并着手规范供药渠道，以期降低药价，保障药品质量。但按有关规定，开设药店必须拥有具备执业药师资格的人员。而我国药学人才奇缺，在乡村两级基本是空白。如果按照这个条件审批农村药店，不但无法开设新的药店，现有的乡村药店几乎也要全部关闭。
针对这一状况，2002年秋，湖南省药品监管局通过深入调查分析之后，决定对农村药店的开设采取分类审批的办法，销售处方药的药店从严审批，销售非处方药的药店适当放宽审批条件，并同时向国家药品监督管理局市场监督司反映情况，争取支持。此项决策引发全省农村又兴起了一轮新建改造药店的热潮，去年以来湖南省新建改造乡村药店就达2000多家。慈利县去年新建村级药店30家，桑植县在193个无药品供应点的行政村设立了规范化药柜。湖南省农村目前已经形成乡乡有药店、村村有药柜的布局合理的药品供应网络。
同时，湖南省各级药品监管部门还运用市场手段，鼓励通过GSP（药品经营质量管理规范）认证的药品经营企业到农村开设连锁药店或者进行药品直接配送，让合法规范的企业占领农村市场。通过招标，湖南九旺、长沙双鹤、时代阳光、千金药业等企业在农村建立起以直接配送为主的药品配送网络221个，覆盖乡镇以上涉药单位14805个，覆盖率达59.4%；覆盖村级涉药单位20219个，覆盖率达44%。由于把现代化的物流配送体系引入药品供应网络，减少了供应环节，降低了采购费用，湖南省农村药价大幅度下降。据今年上半年的调查，湖南省农村药价比去年同期下降30%。更重要的是，配送药品和开设连锁药店的企业都是经过招标严格筛选的通过国家GSP认证的企业，非常看重自身的信誉，建立了比较严密的质量保证体系，实行直接配送也加快了药品周转，使得农村药品质量有了更加可靠的保障。湖南时代阳光医药公司投资400万元在茶陵县设立了一个药品配送站，以长沙市场的批发价格为乡村两级药店送药上门，并为不便直接送药的偏远村补贴5%的代购费，补贴50%的规范化药柜建设资金。最近的一次调查证明，该县配送的100个常用药品价格，平均下降36.3%。
