为进一步做好服务业工作,充分发挥服务业在保增长、扩内需、调结构、促就业中的积极作用,国家发展改革委于2009年7月30日在山东青岛召开了部分省市服务业工作座谈会,天津市、辽宁省、江苏省、安徽省、山东省、河南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省和青岛市发展改革委分管服务业工作的领导及服务业工作处室负责人参加了会议,我委王平副主任和经贸流通处李卫红处长出席会议。
会上,国家发展改革委刘铁男副主任做了题为《积极进取 开拓创新 推进服务业工作上新台阶》的讲话,讲话指出应把结构调整作为应对全球金融危机的重要举措,把加快服务业发展作为结构调整的主要内容,并明确了我国下一步服务业发展的重点。各省市发展改革委分别介绍了各地服务业发展状况,分享各地在服务业工作上的先进经验和作法,并就《国家发展改革委关于开展服务业综合改革试点的实施方案》(讨论稿,以下简称实施方案)展开讨论,最后由产业协调司夏农副司长作会议小结。
王主任代表我市做了重庆市服务业发展情况汇报,与各兄弟省市交流了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)发布以来,我市服务业发展的趋势特点、工作经验和国家服务业发展引导资金使用效果,并提出了在国际金融危机形势下进一步促进我国服务业加快发展的建议:一是尽早建立全国统一的服务业统计体系。二是尽快开展服务业综合改革试点,将重庆市渝中区纳入第一批商务服务试点区域;支持重庆永川职业培训集聚区的建设,加快农村劳动力转移,培训更多的蓝领工人。三是从资金和人才两方面加大对服务业集聚区建设的扶持力度。就《实施方案》(讨论稿)的修改完善,王主任提出了三点建议:一是目前方案更偏重于发展,建议将服务业发展管理体制的改革,促进服务业集聚发展的财政税收政策、投融资体制、服务业集聚载体的建设运营模式等方面的内容纳入改革试验的重点范畴,做到发展与改革并重。二是试点目标部分过于笼统,建议进一步对“典型示范”这一目标进行分类表述,便于指导地方开展试点工作。如生产性服务业集聚区建设的目标能否提为生产性服务业增加值占试点区域GDP的比重要达到百分之多少以上,或是生产服务企业数量的比重要达到多少以上。三是应对不同地方开展具体哪类型的试点予以明确导向,建议明确东部沿海地区侧重率先实现服务经济为主的产业结构方面试点,中西部地区侧重在区域的现代服务业中心、生产性服务业集聚区等方面进行试点。四是建议将现代物流特别是第三方物流和在岸服务外包纳入服务业发展的重点和改革试点领域,并给予政策扶持。