外环时代系列之一：重庆的雄心世界的想象_部门动态

外环时代系列之一：重庆的雄心世界的想象

日期：2010-03-12

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十年再造重庆城。外环通车，重庆大都市区形成内环以内约300平方公里，内环—外环之间约2000平方公里，外环外侧约3000平方公里三大功能区。内环以内为主城核心区，城市化、工业化水平较高，内环—外环区域和外环外侧属新开发区域。目前，外环以内建成区面积约500平方公里，常住人口约500万，到2020年，将成为1千平方公里、1千万人口的大都市，相当于再造一个重庆城，为重庆跨越发展创造了难得的新空间。长期以来，主城在南山、铁山坪、玉峰山和歌乐山之间的谷地成长，受东西向均有山岭阻隔制约，“重庆向北”引领主城扩张。从2002年底75公里内环通车，到2009年底186公里外环通车，伴随越山隧道、跨江桥梁建设，城市发展走向纵深，位于缙云山、中梁山、铜锣山、明月山之间的发展组团有机链接和全面融合，北部新区、西部新城、东部片区和南部片区展现出前所未有的发展前景。外环涵盖城乡总规的8大城市功能区和16个城市发展组团，一方面将为主城现有核心区减压，另一方面将形成新的经济增长极，更多新兴区域成为大都市核心区，如北部的两路、蔡家、悦来、礼嘉等，西部的西永、西彭、巴福等，南部的鱼洞、鸡冠石、李家沱、一品等，东部的茶园、鱼嘴、界石等，中部的跳蹬、建胜等。
标志重庆新时代。重庆步入外环时代，既是发展加速的必然结果，也是全面发力的重要标志。过去10年，重庆爬坡过坎，人均GDP从600多美元扩展到3355美元；未来10年，破茧蝶变，将从3千美元迈向1万美元。人均GDP3千美元是世界公认的经济成长和社会重建转折点（美国1960年代、欧盟、日本70年代，新加坡、香港、台湾、韩国80年代跨过），进入工业化、城市化加速期，汽车等耐用消费品及奢侈品消费均将活跃起来，中产阶层成为中坚力量，社会结构加快由“金字塔型”向“橄榄型”转变。如日本人均GDP跨过3千美元，迎来汽车、彩电和空调为代表的“3C”时代。人均GDP 1万美元是发达经济的重要标志（日本1984年、香港1987年、新加坡1989年、台湾1992年、韩国1995年迈过），深圳、上海、北京等城市相继跨入。综合考虑人口先有大集聚再有缓增长，以及人民币升值趋势，预估重庆人均GDP将于2018年前后跨过1万美元；其中外环以内区域预估2014年跨过1万美元（2009年约7000美元），2018年突破2万美元。
崛起中国第五城。全球经济格局在世界金融危机下加速重整，中国经济率先走向繁荣，日益成为世界经济的重要焦点和角力舞台。近年来，国家加速再造区域经济战略，东中西部互动并进局面加快形成，东部保持着对全国的巨大推动并酝酿着新的爆发，但区域发展差距依然严峻，西部发展能否实现量变到质变的跃迁，并涌现出对中西部更具示范价值和带动作用的超级增长极，成为关系国家全局的重要因素。最近，重庆与北京、天津、上海、广州一起，被确定为国家中心城市，这是国家站在新阶段科学发展大势上统筹谋划的结果，重庆在西部崛起成为“双千”超级大都市，旨在重构中国城市化发展版图，成为西部的顶梁柱和国家战略的新基石。重庆作为中西部唯一直辖市，定位国家中心城市，也有利于与成都、西安一道构建西三角战略区，打造中国经济新的超级引擎。
创造中国产业新高峰。外环时代来临，重庆工业迈入万亿能级，给重庆加速构建新的产业结构、培育新的产业优势带来了前所未有的机会。2003年，上海工业总产值突破万亿，丰达、英业达落户，信息产业布局告罄，城市功能转型提升和产业布局调整的效应累积释放。2007年，天津工业总产值突破万亿，滨海新区成为国家战略支点，一大批跨国公司和央企落户加速了产业裂变。2010年，重庆工业总产值突破万亿，两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区等高动能政策杠杆推动重庆步入全面发力、全面提升新阶段，一批面向全球竞争的产业中心强势崛起。如以惠普笔记本为核心，2015年前西永将形成1亿台的笔记本产能，约占全球增量的1/2，有望成为世界最大的笔记本制造中心。以两江新区为核心，2012年将形成汽车产销量250万辆，约占全国的1/5，跻身全国汽车城市三甲；摩托车产销量突破1500万辆，成为名副其实的世界摩托车之都。同时，还可能崛起全国直升机制造、重大装备制造、TD、现代物流、创新金融等高端产业基地。
求解中国改革新范式。外环时代的到来，在给重庆城市发展带来巨大空间的同时，也将成为统筹城乡改革的重要契机。如开辟农村人口转户进城的承载空间，内环和外环之间的广大区域将成为人口集聚的重心。城市发展具有沿中心向外扩张的动能，北京以长安街为中心，逐渐形成6环，居住、商业、产业向环线扩张，5环周边逐渐成为人口居住密集区，规划的7环与天津接壤。未来10年，将是重庆城市化加速的关键期，在城市核心区功能转型和承载能力减弱的背景下，内外环之间的公共租赁房布局、城市新组团发展和新兴产业崛起将使之成为集聚人口的主要空间，成功吸纳500万人口，形成20—30个20—30万人口的集聚区，将成为破解户籍制度、城乡困局等中国现代化难题的重要试验田。

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