重庆市推广应用天然气汽车“九五”及2010年规划
天然气汽车是目前世界上公认的节能、低污染、经济、安全的新型代用燃料汽车。天然气汽车已在俄罗斯、意大利、荷兰、阿根廷、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、日本、韩国等国家得到广泛的推广使用。我国50年代开始试用压缩天然气汽车，80年代中期，石油天然气总公司引进有关技术和设备，在四川进行了压缩天然气汽车的试运行。此后，华北、吉林、大庆、疆等油田，重庆、成都、北京、上海、哈尔滨、西安、深圳、沈阳等城市也相继开展有关工作。到1996年底，全国已有压缩天然气汽车约3000辆，建加气站35座。从国内外的发展实践看，使用压缩天然气汽车可以明显改善环境质量、平衡利用能源资源，而且具有较好的经济效益。目前，压缩天然气汽车技术已经成熟。在国外，对加气站设备汽车改装部件、高压气瓶等都已制定了严格的标准和质量保证措施。在我国，已能生产和国外质量相当的压缩天然气汽车产品和加气站设备。压缩天然气汽车一次充气续驶里程已能满足市内交通需要，行车速度和驾驶性能基本不变，冷启动性能好，运行平稳，只要严格执行许可证定点生产制度，严格检测和管理，天然气汽车运行的安全性要比燃油汽车更高，天然气加气站的安全也能保证。李鹏、邹家华等领导同志近年来多次指示要大力发展我国天然气汽车。李鹏同志在1996年12月参观北京国际代用燃料汽车展时指出：“压缩天然气汽车很有前途。我国有煤和天然气，发展天然气汽车更现实，今后要加大开发代用燃料汽车的力度。”去年五月，李鹏同志又在《中国的能源政策》一文中再次强调：“天然气是一种高效、清洁的燃料和优良化工原料”、“用天然气代替汽油、柴油做汽车的燃料，技术上比较成熟。只要在产气地区建立起分布在城市和公路两旁的换气站系统，以气代油逐步可以推广应用。”这些重要指示，对于我国预防未来世界性石油危机可能给国家经济带来的不利影响，治理日益恶化的城市环境有重大意义，为我国汽车产业和油气产业的发展指明了方向。
一、重庆市发展压缩天然气（以下简称“CNG”）汽车具有重要的现实意义
（一）发展CNG汽车，可有效改善重庆城区大气污染状况
重庆城区大气污染中的HC、NOx和CO2、主要来自于汽车，随着汽车保有量的增加，汽车排放污染物在大气污染中所占的比重将进一步增大。发展和推广使用CNG汽车，可大大减少汽车排放物中的有害物质，CNG汽车与汽油汽车相比，可综合降低废气污染物排放量82.2％，其排放物中HC可降低70％左右，CO可降低90％左右，NOx可降低40％，CO2 可降低25％，微粒排放可降低42％，铅化物可降低100％，硫化物可降低70％以上，非甲烷烃类可以降低50％左右。因此，重庆市推广应用CNG汽车可以有效地改善城区大气质量，具有良好的环境效益，是发展经济和改善人民生活环境的迫切需要。
（二）发展CNG汽车是调整重庆能源结构的有效手段
重庆市目前的能源结构是以煤为主的能源结构形式，煤、石油、天然气在能源结构中所占比例分别为： 60．27％、0．11％、26．25％。重庆市境内有一定的煤炭资源，但90％以上是高硫煤，燃用高硫煤每年可大气排放大量SO2和烟尘，是造成重庆市SO2 污染及形成酸雨的主要原因。重庆市境内无石油资源，石油及其产品全部靠从市外购进。随着经济发展，石油供应紧张，外购石油产品必将受到制约。重庆市境内具有、丰富的天然气资源，其201O年规划累计探明储量为4787亿立方米；已累计探明储量为2935亿立方米；目前开采能力50亿立方米，占全国25％。从因地制宜地利用资源和保护环境的角度看，目前重庆能源结构不尽合理，需进行调整，而发展CNG汽车是调整重庆能源结构的有效手段之一。
（三）发展CNG汽车具有较好的经济效益
汽车发动机以天然气为燃料，维修费用低，比用汽油可节约50％的维修费用。CNG汽车的营运成本比汽油车大体减少1／3，对用户具有较高的吸引力。
改车和建站也会产生较好的经济效益。改装一辆CNG大车需1万元左右。小车需7000元左右，投资回收期为一年左右。加气站建设投资较大，建一个站一般需要450万元左右，只要保证适量的加气车辆，其建设投资回收期为6年左右。
二、重庆市发展CNG汽车的基本条件
（一）重庆市发展CNG汽车具有良好的市场前景
直辖后的重庆，把汽车、摩托车列为经济发展的支柱产业。1996年汽车产量为12．4万辆。摩托车产量175.2万辆，在国内同行业中均占有重要地位。在重庆推广应用CNG汽车不仅符合国家产业政策，而且具有带动传统产业上档次的战略意义。目前重庆的机动车保有量近3O万辆（292872辆)，其中汽车约24万辆，年增长率为9.7％，其中大型客车9981辆，年增长率4.6％；小型客车64565辆，年增长率6.3％；公交系统大型客车2000辆，小型客车1.3万辆（中巴5000余辆，出租车8000余辆）。预计到2000年，重庆市的机动车总保有量将达到40万辆，其中大型客车1.15万辆，小型客车7.7万辆；2010年，重庆市的机动车总保有量将达到100万辆，其中大型客车1.9万辆，小型客车15万辆。在我市推广CNG汽车具有较好的市场基础。
（二）重庆市有丰富的天然气资源。
重庆地区是我国天然气的主产区，其储量约占全国l／4。目前重庆地区已累计探明的天然气储量为2935亿立方米，可采储量为2158亿立方米，2000年计划累计探明天然气储量3700亿立方米。2010年规划累计探明天然气储量4787亿立方米，现开采能力为50亿立方米／年。按照天然气储量及目前和规划的开采能力，重庆地区天然气田的服务年限可达50年以上。目前重庆天然气开发公司正在加大天然气的开采和输送力度，以确保各用户用气需求。根据重庆地区天然气的开发规划，到2000年产气量将达到75亿立方米／年，完全可以满足重庆市用天然气包括发展天然气汽车的需求。
（三）重庆市具有发展CNG汽车的产业、技术基础
重庆具备发展CNG汽车独特的产业优势。重庆客车总厂、重庆专用汽车制造厂、重庆长安汽车有限公司等一批汽车制造企业和其他一些专业汽车修理厂具有了改制CNG汽车的条件和能力。重庆气体压缩机厂具有年产天然气压缩机200台，其他类压缩机400台的能力。该厂在引进国外先进技术基础上，开发生产出市场急需的风冷式和水冷式天然气压缩机、撬装式天然气压缩机，居国内领先水平，国内市场占有率达80％以上。目前生产的压缩机已形成系列，基本能满足建设大、中、小型固定式、移动式和撬装式CNG加气站的需求。重庆益民机械厂具有年产10万支20－50升不同规格的钢质高压天然气气瓶的能力。该厂生产的天然气钢瓶被国家劳动部确认许可生产，质量较好，国内市场占有率达70％。目前，正在开发缠绕式铝质天然气气瓶。重庆建筑大学开发研制的CYTZ棗100型车用转换装置，既可用汽油也可用天然气驱动汽车，是目前国内较理想的双燃料供气装置，市场占有率达75％。
重庆还具有天然气汽车研究与开发的优势。重庆汽车研究所在我国最早从事CNG汽车的研究，主要从事各类汽车产品的开发、设计与研究，各类汽车整车及总成、零部件的性能试验、质量检测，以及相关试验设备的开发与研制，技术力量雄厚，专业配套齐全，设计经验丰富，试验设备先进，自60年代开始研制CNG汽车以来，积累了丰富的CNG汽车技术研究与开发经验。
目前重庆生产的压缩机、钢瓶和供气装置可基本满足推广应用CNG汽车起步阶段的要求，以后可产学研紧密结合，引进技术消化吸收，不断提高产品水平和质量，满足大力发展CNG汽车的需要。
综上所述，重庆贫油富气的能源结构，大气污染的严峻现实，迫使重庆要发展CNG汽车。发展CNG汽车既可有效地解决重庆市机动车辆尾气排放对大气污染造成的环保问题，具有明显的社会效益，又可有效地缓解我市成品油（汽油、柴油）供给矛盾，具有调整重庆市能源结构的战略意义。同时，又可带动CNG汽车压缩机、天然气气瓶、改车装置和整车生产等相关产业的发展，具有明显的经济效益。目前，重庆市发展CNG汽车具有得天独厚的资源优势、产业优势和技术优势，已具备推广应用CNG汽车的各方面条件。为此，特制订重庆市推广应用CNG汽车“九五”及2010年规划，指导重庆市CNG汽车推广应用，促进CNG汽车产业的健康快速发展。
三、推广应用CNG汽车的指导思想和基本原则
（一）指导思想
重庆市推广应用CNG汽车“九五”及2010年规划的指导思想是：
把推广应用CNG汽车作为启动重庆市CNG汽车市场、改善重庆市大气环境污染和调整能源结构的重大举措，以市场为导向，立足重庆，面向全国，采取法规、经济、行政三方面措施，加快推广应用CNG汽车的步伐，促进重庆CNG汽车产业的形成和发展。
（二）基本原则
CNG汽车推广应用是一项涉及许多行业和部门的系统工程。工作中，必须坚持以下原则：
1.坚持“加强领导、统一规划、规范管理、合理分工、共同推进”的原则，发挥相关职能部门的作用，共同推进CNG汽车推广应用。
2.坚持“先示范、后推广、确保安全、积极稳妥”的原则，确保CNG汽车推广应用稳步、健康发展。
3．坚持“市场导向、政策扶持”的原则，充分调动社会各方面力量，共同参与CNG汽车推广应用。
4．坚持“以重庆设备和技术为主”的原则，促进重庆CNG汽车产业发展。
5．坚持“改车、建站必须同步”的原则，合理配置，协调发展。
6．坚持“油气两用站合建为主”的建站原则，合理利用城区土地资源，在确保CNG加气站安全的前提下，尽量减少建站投资。
7．坚持“因地制宜、分步实施、形成网络”的原则。通过示范-推广-扩大推广的过程，将城区大部分车辆改制为油气双燃料汽车，逐步形成我市与邻近省市相互联通的加气站网络。
四、推广应用CNG汽车“九五”及2010年目标
（一）“九五”期间目标：到2OOO年末，CNG汽车达到6000－10000辆，主要是重庆城区及市郊的交通干线上的公共汽车、出租车和中巴车等在用车改制。建设CNG加气站40－66座（平均每座加气站为150辆车供气）。
其中：1998年公交大客车改制600－900辆，建设CNG加气站4－6座。
（二）2001－2010年目标：CNG汽车达到9万辆，其中改制CNG汽车6万辆，生产单一天然气燃料汽车3万辆。建设CNG加气站450座，形成我市与周边省、市相互联通的CNG汽车加气站网络。
五、推广应用CNG汽车的资金投入及来源
（一）资金投入
按建设CNG加气站450万元／座、改车1万元／辆，1998－2000年实现CNG汽车6000－10000辆。建站40－66座计算，共需建站、改车资金2．4－4亿元；2000－2010年实现CNG汽车9万辆、建站450座，共需建站、改车资金20多亿元。
（二）资金来源
以各业主自筹资金为主，争取银行贷款，对外合资合作多渠道筹集资金。
六、推广应用CNG汽车的主要步骤
要完成CNG汽车推广应用“九五”及2010年规划所确定的目标，分三步进行。1998年为示范阶段，1999－2000年为推广阶段，2001－2010年为扩大推广阶段。
（一）1998年示范阶段。这一阶段以市公交公司为突破口，把城区主要交通线路上的公交大客车改制为油气双燃料汽车。主要目的是探索改车与建站的经验，通过示范，提高广大市民对CNG汽车的认识，为下一步推广打基础。
（二）1999－2000年推广阶段。这一阶段主要把城区的出租车、中巴车改制为油气双燃料汽车。同时，有条件的区市县将公交汽车、短途运输车改制为油气双燃料汽车。
（三）2001－2010年扩大推广阶段。这一阶段主要是把市内货车及长途客、货车改制为双燃料汽车。同时推广单一天然气燃料汽车。随着加气站网点建设与邻近省市联网，大部分客、货车均可改制为油气双燃料汽车。
七、推广应用CNG汽车的主要措施
（一）加强推广应用CNG汽车的领导、组织、协调和管理CNG汽车推广应用是涉及我市许多行业和部门的系统工程，必须强化政府行为，加强领导，规范管理。重庆市CNG汽车推广应用领导小组是该项工作的最高领导机构，该领导小组及其办公室负责组织制订统一的发展战略、中长期发展规划、年度实施计划、产业政策等。任何具体的运作必须在领导小组和办公室领导组织协调下，按照各自职能分工负责，共同推动我市CNG汽车的推广应用。
（二）科学合理，民主决策
在作出发展CNG汽车推广应用的任何重大决策之前，必须经过重庆市CNG汽车专家组咨询论证，并由领导小组会议审议通过后，方可组织实施。
（三）市场导向，政策扶持
在统一的规划指导下，有关职能部门要运用市场竞争机制，采取多样化的组织形式，充分发挥各业主的积极性，鼓励竞争，不搞垄断。要加大对外开放的力度，积极引进国内外资金，欢迎国内外的企业到重庆来投资建站、改车或合资合作。同时，也鼓励市内的广大企事业单位（包括民营企业）参与投资建站或改车。鼓励大中型企业自行建站和改车。有关部门也可组织有条件的企业走联合发展的道路，共同承担建站或改车的任务。在具体运作中，要按照国际惯例，大力推行招标制度，增大项目的透明度。
从改善我市城区生态环境，调整能源结构，培育新的经济增长点的战略高度出发，市政府拟出台加快CNG汽车推广应用的若干优惠政策。这些政策主要包括：确定合理的CNG售价，保持油气价差，确保CNG汽车用户有良好的经济效益；对加气站用原料天然气按工业用气对待；加气站建设土地征用费按市政建设用地对待；加气站建设投资方向调节税实行零税率；自加气站投产之日起免征所得税5年。
（四）健全法规，确保安全
为了保证建站、改车的安全性，必须建立健全相应的管理及技术法规，严禁一哄而上、粗制滥造。未经批准的单位一律不得擅自建站与改车。对建站设备、车用关键零部件生产及改车实行资格认定制度。对改制车辆、加气站实行年审制度。同时，建立重庆市 CNG汽车检测中心和 CNG加气站成套设备检测中心，对建站和改车的设备及零部件的质量实行控制，确保建站改车的安全性。
这些法规主要包括：1．重庆市CNG汽车推广应用管理暂行规定；2．CNG汽车改制技术条件；3．车用CNG加气站设计、施工及验收规范；4．车用CNG气质标准；5．储气瓶（车用、站用）标准；6．压缩机标准；7．供气装置标准等。
（五）统筹协调，确保改车与建站同步
在规划实施过程中，市CNG汽车推广应用领导小组及其办公室一定要作好统筹协调工作，合理安排，确保改车与建站同步。按年度计划要求与有关建站、改车组织单位签订目标责任书。
（六）加大科研开发力度，为CNG汽车推广应用提供技术支撑
尽管我市具有初步推广应用CNG汽车的基础条件，但技术水平和产品质量还有待提高。因此，必须组织有关科研院所、大专院校和企业以市场为导向，加大科技投入，进行联合攻关和技术开发，提高产品档次和质量。在自主开发的同时，要注意学习国内其他省市的先进经验，注意引进国外的先进技术。有条件的企业或科研单位可与国外企业合资合作，增强自主开发的能力，提高产品的档次和质量。
要解决的技术主要有：
1．优化设计适合于天然气燃料工作特性的供气系统装置；
2．优化发动机的结构设计，提高充气效率和点火强度；
3．设计适合于天然气的高压缩比专用天然气发动机；
4．研制低成本的轻质高压储气瓶；
5．研制发动机空燃比微机控制系统等。
（七）广泛宣传，舆论引导
发展CNG汽车是一项利国利民的新生事物，利用各种媒介（电视、报纸、讲座等）广泛宣传介绍CNG汽车比燃油汽车更为安全的知识，宣传发展CNG汽车对改善城市环境，调整能源结构，发展经济的重要意义，使广大市民和全社会都理解和支持CNG汽车事业的发展。