国家近期财政金融体制改革措施

　

国家“十一五”规划纲要已明确，要以转变政府职能和深化企业、财税、金融改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的机制。近日，国家发展改革委在上海召开了全国经济体制改革工作会议，会上，财政部、中国人民银行提出了近期财政、金融体制改革的主要措施。

深化财政体制改革要充分体现“五个统筹”和基本公共服务均等化要求。第一，建立健全更加科学的财政收入制度。主要有加快增值税转型改革全面实施步伐，增强企业自主创新能力；加快推进统一内外资企业所得税改革；研究建立物业税制度；明确政府非税收入范围，研究制定国有自然资源、社会公共资源、政府专有权出让收入的相关管理办法，完善政府非税收入管理制度等。第二，建立更加完善的财政支出体系。进一步优化财政支出结构，减少并逐步退出一般竞争领域投入，财政支出向困难地区、弱势群体倾斜，改善和满足人民群众的公共产品和公共服务需求。主要包括：大力支持社会主义新农村建设、加大就业再就业和社会保障的支持力度、大力支持社会事业发展、加大生态建设和环境保护投入、完善财政扶贫机制等等。第三，建立更加规范的财政管理体制。主要是按照财力与事权相匹配的原则，研究调整和规范中央与地方收入划分的办法，适当扩大政府间收入划分的覆盖面，建立健全与事权相匹配的财税体制；完善财政转移支付制度；完善省以下财政管理体制，大力推进“乡财乡用县监管”改革。第四，建立更加有效的预算管理模式。主要是进一步完善部门预算制度；积极推进政府收支分类改革，正式启动新的预算收支科目的编制工作，逐步建立起科学规范的政府收支分类体系；深化国库管理制度改革；加快政府采购制度改革。

继续加快金融体制改革，推动金融创新。在国家层面，要继续推进汇率形成机制改革、利率市场化改革和国有银行股份制改革。涉及地方的金融体制改革，一是推进农村金融综合改革，继续深化农村信用社改革，完善信用社内部治理结构；鼓励农村金融组织和金融业务创新，探索适应农村特点的金融服务方式，积极探讨和发展农业和农村保险等；二是推动金融创新。研究稳步推进金融业综合经营试点的相关政策，推动通过金融控股公司和其它适合我国国情的综合经营组织形式，发展综合类金融业务等。

来源：重庆市发改委