土地流转向规模化集中，壮大现代农业，是农民增收、缩小城乡差距的重要途径。外省在土地流转方面的改革，已道出一个不争的事实：分散种植的传统农业，农户非但不能增收，还将农民“牢牢”绑在那“一亩三分地”的承包地上。土地向大户集中，向公司集中，农民从单纯的种植收入变为工资收入+租金收入+分红收入+粮食种植的补贴四种收入。农户数钱时流露出的满意笑容是对改革最大的肯定！

外省经验

所有农户将土地租给公司

在河南济源，村集体成立“土地使用权租赁公司”。所有农户将土地出租给村集体的租赁公司，按约定收取租金。租赁公司统一规划出租用地，一部分出租给高新农业产业公司，一部分出租给企业办工厂。农户将获得至少四份收入，一是租金，二是集体福利分红，三是工资性收入，四是政府对粮食耕地的补贴。

散户将土地出租给种植大户

山东寿光，散户农户将土地出租给种植大户，种植大户与大型农产品种植生产企业签订购销协议，成为企业的标准化种植基地。公司提供借款，帮助种植户建设基地，同时提供种子、化肥和技术人员，种植户按公司要求进行标准化种植，用产品冲抵借款后的收益，部分支付土地租金。

散户土地入股建农业公司

在成都邛崃，农户以土地入股兴农公司占50%股份，政府将涉农资金整合成立国有投资公司后，注入一笔基金到兴农公司占50%股份，作为兴农公司启动资金。兴农公司将集中的土地进行标准化的农产品种植和养殖，寻求规模成本效益。兴农公司每年将获利按股份进行分红。

村里成立公司管理集体资产

在湖北鄂州和山东淄博，村集体成立一个集团化股份公司，管理企业、商场超市等集体资产。集团公司获得收益后，部分用于股民分红，部分上交村委会用于村民公共保障投入。

重庆探索

九龙坡试点以社保换土地

重庆试行土地流转制度改革的大幕，才刚刚拉开。根据重庆综合经济研究院的摸底调查，截至去年底，我市共有217.4万亩农村土地试行土地流转，涉及农户86.3万户。重庆土地流转的方式多样，包括转包、出租、互换、转让、入股、自愿交回等。其中，转包的比例最大，占流转总量的51%，而以入股方式试行的土地流转，仅占总量的1.2%。

南山农家乐长寿果农先行

让农民直接以土地入股、当公司股东，只有少数区县摸着石头过河，例如南岸、长寿、江津等。2006年1月，这项试点工作在黄桷垭镇金竹片区、南山镇石牛村片区、迎龙镇双谷片区的100多家农家乐、花卉园展开，试点范围约5平方公里。去年5月，恒河果业公司出资10万元，长寿麒麟村508户果农以510亩土地的经营权、每亩作价5000元入股成立宗胜公司。

农民可将土地租赁给村

今年7月1日，市工商局出台新政，允许农民以土地承包经营权直接入股，支持探索农村土地流转新模式。作为重庆城乡统筹先行示范点的九龙坡区，已在白市驿、西彭、华岩3个试点镇设立起土地流转站，农民可以将土地租赁给村，再由村流转至镇或园区，将尝试推行两种土地流转方式：一是农民以出租土地承包权的方式入股；二是以社会保障置换土地。

推行土地流转要解决配套问题

重庆综合经济研究院课题组专家表示，推行土地流转，首先要解决农民的社保、子女就学等配套问题，这意味着政府将支出一大笔资金，我市应对各项成本进行测算。此外，可以在部分区县试点“土地换社保”等新方式，成功后再进行推广。

来源： 重庆商报