近日，市发展改革委、市委金融办、重庆证监局联合印发了《重庆市贯彻落实〈促进创业投资高质量发展的若干政策措施〉的实施方案》（渝发改财金〔2024〕1045号）（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

党的二十届三中全会明确提出，“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。6月15日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》。为全面贯彻落实国家文件精神，市发展改革委会同有关部门和单位多次研究，充分征求各方面意见，起草形成《实施方案》，经市政府同意印发实施。

二、主要内容

（一）工作目标

积极支持创业投资聚焦我市“416”科技创新布局、“33618”现代制造业集群体系稳定和加大投入力度，促进创新链、产业链和资本链有机融合，加快打造西部创业投资发展高地，建设西部金融中心。到2027年底，全市创业投资营商环境更加优化，市场主体更具活力，注册的创业投资机构数量及资产规模年均增长10%，市级创业投资集聚区达到3个以上，具有全国影响力的本土创业投资机构达到5家以上。

（二）重点任务

《实施方案》制定包括六个方面20项政策措施。

一是培育多元化创业投资主体。包括：引入创业投资机构在渝落户、培育高质量创业投资机构、支持专业性创业投资机构发展等3项政策措施。

二是发挥政府出资和国资创业投资基金引导带动作用。包括：建立完善政府出资和国资创业投资基金体系、激发国资创业投资活力、优化完善政府出资和国资创业投资基金管理制度等3项政策措施。

三是多渠道拓宽创业投资资金来源。包括：鼓励长期资金投向创业投资、支持资产管理机构加大对创业投资的投入、争取金融资产投资公司直接股权投资试点、丰富创业投资基金产品类型等4项政策措施。

四是加强创业投资政府引导和差异化监管。包括：建立创业投资与创新创业项目对接机制、实施专利产业化促进中小企业成长计划、落实创业投资行业税收优惠政策、实施符合创业投资基金特点的差异化监管、有序扩大创业投资对外开放等5项政策措施。

五是健全创业投资退出机制。包括：拓宽创业投资退出渠道、优化创业投资基金退出政策等2项政策措施。

六是优化创业投资营商环境。包括：优化创业投资行业生态、营造支持科技创新的良好金融生态、加大创业投资人才引进和培养力度等3项政策措施。

（三）保障措施

《实施方案》提出3方面保障措施，确保改革举措落地见效。一是加强组织领导。各区县、各部门要压实主体责任，精心组织实施。市发展改革委要会同相关部门完善工作机制，加强统筹协调，形成工作合力。二是加强行业管理。金融监管部门要创新监管方式，加强源头管理和动态管理，做好投资者教育和保护，规范创业投资基金募集资金行为。三是加强宣传引导。牵头单位、重点区县要大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造有利于创业投资的良好舆论氛围。