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《关于规范粮油仓储活动有关备案事项管理的通知》的政策解读
大中小一、制定背景和依据
为进一步贯彻落实《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》《政府储备粮食仓储管理办法》《重庆市地方粮食储备管理办法》和《重庆市地方政府储备粮食仓储管理办法》等法律法规，参照天津、安徽、四川等省市出台的粮油仓储备案管理办法，并结合我市粮食流通管理信息化工作情况，市粮食局出台《关于规范粮油仓储活动有关备案事项管理的通知》（以下简称《通知》），采用线下、线上两种方式开展粮油仓储活动备案，规范备案管理，提升粮食流通管理服务效率。
二、主要内容
《通知》主要包括备案对象、备案事项及时限、备案内容、备案管理、备案流程、备案变更、监督检查等7个部分。
（一）备案对象。根据《粮油仓储管理办法》规定，结合粮油仓储管理实际，明确备案对象为“本市行政区域内专门从事各类粮食、植物油料和油脂（含成品粮油）仓储活动，或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动过程中从事粮油仓储活动的法人、非法人组织及自然人”，确保备案对象的全覆盖、无遗漏，落实主体责任。
（二）备案事项及时限。主要包括：
1．粮油仓储经营者备案。作为粮油仓储活动的基本备案事项，粮油仓储经营者应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内备案。
2．粮油仓储物流设施备案。除自然人外，粮油仓储经营者为法人或非法人组织的，自设立或开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，应当将粮油仓储物流设施等情况备案。
3．粮食熏蒸（空仓杀虫）作业方案备案。粮油仓储经营者在开展熏蒸作业前，将粮食熏蒸（空仓杀虫）作业方案备案，并对备案熏蒸方案的真实性、安全性负责。
（三）备案内容
1．粮油仓储经营者备案，主要包括：粮油仓储经营者名称、地址、法定代表人或经营者姓名等情况。
2．粮油仓储物流设施的备案，包括：从事粮油仓储活动所需的经营场地，仓房、油罐、专用道路以及烘干设施等附属设施。
3．粮食熏蒸（空仓杀虫）作业方案备案，包括：蒸熏作业库区、作业负责人、作业人员、作业信息、残渣处理方式、粮油仓储经营者意见等信息。
（四）备案管理。明确粮油仓储活动有关备案事项的部门职责，并规定粮油仓储经营者的备案义务及责任。
（五）备案流程。粮油仓储物流设施所在地的区县粮食行政管理部门为备案机关，采用线上或线下两种方式进行备案。
（六）备案变更。为确保备案内容的真实性、合法性、有效性，备案事项发生变化的，应当于变化发生之日起30个工作日内申请办理变更备案。粮食熏蒸（空仓杀虫）作业方案发生变化的，应重新申请备案登记。
（七）监督检查。备案机关应及时对备案事项进行监督检查，履行对辖区内粮油仓储的监督管理职责。从事粮油仓储活动的经营者未按规定进行备案的，应当承担相应的法律责任。
下一步，市粮食局将积极推动《通知》落实，不断提升粮油仓储活动备案管理服务质量。
