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《重庆市“十四五”大宗固体废弃物综合利用实施方案》政策解读

日期:2022-05-24

2022510日,市发展改革委会同市科技局、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委、市市场监管局和市机关事务局印发了《重庆市“十四五”大宗固体废弃物综合利用实施方案》(渝发改规范〔20223号,以下简称《实施方案》)。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容,对政策内容作出如下解读。

一、出台背景

为进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平,全面提高资源利用效率,推进生态文明建设,促进高质量发展,国家发展改革委联合相关行业主管部门印发了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》(发改环资〔2021381号),要求统筹推进区域大宗固废综合利用工作,实施资源高效利用行动,创新大宗固废综合利用模式和机制,提高大宗固废资源利用效率,推进大宗固废综合利用绿色发展。市发展改革委会同相关市级部门研究提出我市贯彻落实举措,通过座谈会、书面征求意见等方式多次征求相关单位意见建议,在市发展改革委门户网站公开征求公众意见,充分吸纳意见建议后修改完善形成《实施方案》,并报经市政府同意后由市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委、市市场监管局和市机关事务局联合印发。

二、主要目标

2025年,大宗固废的综合利用能力显著提升,利用规模不断扩大,存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高,综合利用产业体系不断完善,构建起粉煤灰、冶炼渣、煤矸石、工业副产石膏、尾矿等固体废弃物贮存处置总量趋零增长的工业经济发展模式,资源化利用率达到80%,城区建筑垃圾收集率达95%,无害化处理率达95%,建筑垃圾资源化利用率达65%,秸秆综合利用率达到90%,大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。

三、主要内容

一是全面提升重点领域综合利用水平。拓宽粉煤灰、煤矸石、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾及农作物秸秆等大宗固废利用途径,扩大综合利用规模,提升我市主要大宗固体废弃物综合利用水平。

二是深化大宗固废综合利用绿色发展。聚焦源头减量、过程控制和末端处置,加快推进产废行业绿色转型,推动利废行业绿色生产,强化大宗固废规范化处置,促进大宗固废综合利用绿色发展。

三是创新引领大宗固废综合利用发展。因地制宜创新大宗固废综合利用模式,强化综合利用技术研究应用和专业人才培养建设,开展跨行业跨区域大宗固废协同处置利用,健全管理机制,创新管理方式,推动大宗固废综合利用创新发展。

四是全面拓展资源高效利用途径。聚焦重点产废行业,培育一批固体废弃物回收利用处置骨干企业。积极创建大宗固废综合利用示范基地,推广一批先进适用技术装备。与绿色生活方式、绿色采购、绿色建筑相结合,加大资源综合利用产品推广力度。通过完善技术标准、加强行业统计、鼓励信用评价等方式提升大宗固废系统治理能力。

五是组织保障。为推动大宗固废综合利用,《实施方案》各级发展改革部门要会同有关部门,按照职能分工,建立工作协调机制。强化政策激励,持续落实税收优惠政策,加大项目支持力度,鼓励绿色信贷,不断支持资源综合利用产业发展。加大宣传力度,发挥各有关部门、行业协会指导作用,多途径、多方式、广范围开展宣传普及。

政策原文:

关于印发《重庆市“十四五”大宗固体废弃物综合利用实施方案》的通知

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