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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届三次会议第0323号提案的复函
大中小石强桢委员：
您提出的《关于落实中心城区15分钟高品质生活圈体育设施规划、建设和验收监管制度设计建议》（第0323号）收悉。经与市住房城乡建委、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：
群众体育联系千家万户，全民健身关乎每个人身体健康。体育场地设施是广大人民群众开展健身活动的重要阵地，在满足人民群众美好生活向往方面发挥着重要作用。市委、市政府高度重视体育设施建设工作，以提升人民群众的身体素质和健康水平为目标，以打造体育强市为工作抓手，部署推进全民健身场地设施建设补短板计划，不断优化公共体育设施布局，提升全民健身场地设施覆盖率，积极打造城市社区“15分钟健身圈”。
一、工作开展情况
（一）强化规划引领，完善政策制度体系。将全民健身、体育强市等内容纳入全市“十四五”国民经济和社会发展全局统筹谋划，部署推进全民健身场地设施建设等重点任务，支持符合条件项目纳入市级政府投资三年滚动规划和年度投资计划、年度市级重大项目名单等，压茬推进。印发《重庆市体育公园建设实施方案》，明确“十四五”期间全市体育公园建设目标，将34个社区体育公园的建设任务分解落实到区县，督促抓好落实。开展人口变化趋势与公共服务配置、全市户外运动设施建设布局等研究，优化体育设施规划布局、强化体育健身载体。出台我市现代社区规划行动方案、完整社区建设标准和指南等政策文件，将社区体育设施相关工作予以统筹推进，并充分征求体育等相关部门意见。
（二）采取有效措施，强化体育设施供给。积极争取中央预算内等资金支持，助力实施一批体育领域重点项目，加快全民健身设施补短板，提升全民健身公共服务水平。“十四五”以来，累计争取中央预算内资金5.5亿元，支持全市127个公共体育设施项目建设（包括23个体育公园、5条健身步道、7个全民健身中心、1个公共体育场标准田径跑道和足球场、91个社会足球场地）。用好党建统领“885”工作体系，将人均体育场地面积纳入民生报表，每季度调度和晾晒，推动各区县进一步加快体育设施建设。截至2024年底，全市体育场地超19万个，总面积超1亿平方米，人均体育场地面积3.22平方米，提前实现“十四五”任务目标。
（三）突出资源整合，打造“15分钟健身圈”。制定出台《重庆市打造“15分钟高品质生活服务圈”改革方案》，配套出台规划导则、服务目录、建设指南等4个专项文件，以生活圈为载体，统筹细化包括体育在内的11个领域20余项量化评价指标，包含“中心城区体育设施15分钟覆盖率”“人均体育场地面积”等。按照居民有需求、启动有基础、落地有空间的原则，结合城市更新、城中村改造、现代社区、完整社区、嵌入式设施、老旧小区改造等，统筹社区体育设施规划布局和建设实施，确保“15分钟健身圈”与“15分钟高品质生活服务圈”有效衔接。
二、下一步工作打算
（一）进一步优化完善项目规划相关制度设计
一是统筹加强体育设施规划。2014年，经市政府批准，市体育局会同市规划自然资源局等部门制定出台《重庆市主城区公共体育设施布局规划（2015—2020）》，将体育设施用地纳入全市国土空间规划和年度用地计划，并将中心城区体育设施分为市级、区级、街镇级和社区级4个等级，科学规划、统筹布局，预留体育用地规模，保障体育设施用地需求。下一步，将按照《重庆市国土空间专项规划管理办法（试行）》要求，研究推进新一轮体育设施专项规划编制工作，保障新增体育设施用地指标。同时，结合“15分钟高品质生活服务圈”建设规划，指导区县进一步盘活存量服务设施，以现代社区、城市社区嵌入式服务设施为载体，探索采用微改造、配备健身器械等方式，建成一批社区健身点、小区简易健身房等室内体育设施，实现资源复合利用，有效满足群众“家门口”健身需求。
二是强化重点环节工作落实。在土地出让环节，将“新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施”要求，纳入规划条件，在土地招拍挂前提前告知，督促落实体育设施配建标准要求。在规划方案审批环节，在不增加当前行政审批环节的情况下，积极支持体育场地设施建设，与体育部门共商规划方案。下一步，将持续加强项目用地、规划方案审批等前端重点环节管理，形成部门工作合力，协同推进体育设施建设工作。
（二）进一步优化完善项目设计及竣工验收等制度设计
一是项目设计环节。制定出台《重庆市建设工程勘察设计管理条例》，明确要求“城镇房屋建筑及其附属设施和市政工程的初步设计由建设行政主管部门审批，交通、水利等专业工程的初步设计由交通、水利等主管部门审批。建设行政主管部门或交通、水利等主管部门审批初步设计之前，应当征求相关部门的意见或组织有关专家进行技术评审”。下一步，将指导区县提升项目设计审查水平，在初步设计审查阶段，积极征求体育等相关部门意见，推动项目功能设计更加科学合理。
二是项目竣工验收环节。按照《建设工程质量管理条例》第十六条“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收”相关规定，项目建设单位牵头组织竣工验收。下一步，拟通过下发工作提醒等方式，加大对区县监督指导力度，推动项目建设单位在竣工验收环节，积极征求设计、施工、工程监理等各环节监管部门以及体育等相关行业部门意见，探索开展各部门联合验收。
三是项目运营维护环节。目前，住宅物业服务等级基础标准正在修订，拟围绕“小区共用部位的设备设施维护”方面设立专章，进一步督促加强包含体育设施在内的设施维修和运营管护。下一步，将结合群众身边不正之风清理整治工作，加力督促物业企业按照住宅物业服务等级基础标准和物业服务合同内容，严格认真履约，提升小区体育设施的维护管理水平，充分保障群众身边的体育场地设施发挥长效作用，切实为构建“15分钟健身圈”创造有利条件。
此复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2025年5月23日
联 系 人：潘明莹
联系电话：67576367
