重庆市发展和改革委员会关于市政协六届三次会议第0407号提案的复函_提案公开

重庆市发展和改革委员会关于市政协六届三次会议第0407号提案的复函

日期：2025-05-20

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李劲渝委员：

您提出的《关于完善“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策支持产教融合发展的建议》（第0407号）收悉。经与市财政局、市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、重庆市税务局共同研究，现将办理情况答复如下。

产教融合发展是落实国家战略、赋能产业升级、培育新型人才的重要举措。党的二十大报告将“推进职普融通、产教融合、科教融汇”列为教育强国建设重点任务；《国家职业教育改革实施方案》明确“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革”，通过校企协同破解关键领域“卡脖子”难题；《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》强调“将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措”，倒逼教育打破“重理论轻实践”的传统模式；《国家产教融合建设试点实施方案》提出以企业为主体推进协同创新和成果转化，通过校企联合攻关解决技术转化“最后一公里”问题。市委、市政府高度重视、积极推动深化产教融合发展，将职业教育作为教育发展的重要任务纳入全市“十四五”规划纲要，在教育事业发展“十四五”规划等专项规划中对职业教育发展进行专章布局，为职业教育产教融合发展提供坚实规划指引。市级部门分工协作，积极落实有关政策措施，支持推动产教融合发展。

（一）强化产教融合型企业和城市培育。制定印发《重庆市产教融合型企业建设培育工作方案》，明确了“产教融合型企业建设培育支持政策清单（2019年版）”6条支持政策，初步构建“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策体系。出台《重庆市落实〈职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）〉若干措施》（以下简称《若干措施》），加力推进产教融合型企业建设。目前，全市已建成国家级产教融合型企业1家，培育市级产教融合型企业50家，其中制造业企业15家，急需产业领域企业22家，现代服务企业13家。同时，按照国家要求，加大产教融合型城市建设培育力度，已向国家推荐永川区为国家级产教融合型城市，明确万州、合川、巴南为市级产教融合型城市，进一步推动构建城市、行业、企业多层次产教融合发展格局。

（二）强化金融支持。深化财政金融政策联动，综合运用担保费补贴、贷款贴息、风险补偿等政策工具，充分发挥政府性融资担保体系功能，引导金融资源支持参与产教融合的小微企业融资发展；会同金融监管部门加大对产教融合项目的金融支持，推动金融机构创新适合产教融合的产品和服务，拓宽企业融资渠道。

（三）强化财政支持。按照“两个只增不减”的要求，逐年增加对高等教育的财政性投入，生均财政拨款水平逐年提高；按规定落实有关财税优惠政策，支持产教融合发展，对产教融合型企业，按规定落实教育费附加抵免政策等。

（四）强化用地支持。采取多种供应方式积极保障产教融合项目用地，在国有建设用地年度供应计划中，积极将产教融合项目纳入计划，简化审批程序，降低企业用地成本；同时鼓励工业项目发展科研事业，对于研发创新、科技孵化等新型产业用地M0可按普通工业用地地价的70%计价。

（五）强化信用体系建设。将产教融合信用信息纳入社会信用体系，对信用良好的企业，在教育项目申报、人才培养等方面给予优先支持。

您所提建议，对我市推动产教融合进一步深度融合发展具有重要决策参考意义。下一步，市发展改革委将按照职能职责，会同市级有关部门持续深化产教融合发展，完善我市产教融合型企业建设有关机制，进一步做好产教融合型企业建设工作。一是编制完善《重庆市产教融合型企业评价认定工作方案（2025年版）》，拟采取重点指标和一般指标兼顾、直接认定与赋分认定结合的方式，补上产教融合型企业评价认定机制“空白”，更好激发企业参与产教融合工作的积极性。二是研究制定《重庆市产教融合型企业建设培育工作方案（2025年版）》，对原方案中的企业范围、申报流程等进行规范，并对组合式激励政策清单根据目前政策进行更新。与2019版相比，在金融方面拟从单一银行贷款扩展到资本市场融资和保险配套；在财税支持方面，拟新增高新技术企业税收优惠和捐赠扣除政策；在土地政策方面，拟明确分类供地规则，强化重点项目用地保障；在信用支持方面，拟进一步增加信用激励事项。三是协调落实各项优惠政策，明确政策申报渠道，推动获得评价认定的产教融合型企业切实享受到政策红利，更好激发企业参与职业教育积极性。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

2025年5月8日

联系人：李启东

联系电话：67575853

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