首页
政务公开
渝快办
互动交流
专题专栏
重庆市发展和改革委员会关于市政协六届三次会议第0365号提案答复的函
大中小李攀富委员：
您提出的《关于进一步提升川渝高竹新区发展能级的建议》（第0365号）收悉。经与市财政局、渝北区人民政府共同研究办理，现答复如下：
一、关于支持新区打造跨省域“两区”改革国家级试验区
您的建议已采纳。由川渝两省市政府批复、两省市发展改革委印发的《川渝高竹新区总体方案》，明确将高竹新区定位为“经济区与行政区适度分离改革试验区”。两省市先后出台《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》，为高竹新区探索“两区”分离改革提供政策支撑，推动高竹新区探索形成100余项改革经验成果，“探索构建‘小管委会+大公司’运行管理模式、成立全国首个跨省税费征管服务中心”等做法在全国通报推广。目前，两省市正在抓紧推进行政管理权力事项下放清单制定工作，将继续大力支持高竹新区深度探索“两区”分离改革，形成可复制可推广的“高竹经验”，为全国统一大市场建设提供实践范例。同时，将以配合国家发展改革委编制“十五五”时期双城经济圈建设实施方案为契机，积极争取国家相关部委在“两区”分离改革试点、能级提升等方面对新区给予倾斜支持。
二、关于争取债券资金支持
因国家政策障碍，暂无法在高竹新区实现项目独立申报、优先审批、额度由市级统筹。按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）、《地方政府债券发行管理办法》（财库〔2020〕43号）等有关政策规定，专项债券必须严格对应项目，用于有收益的公益性项目建设，项目收益要能够覆盖债券本息，对投向领域实行“负面清单”管理，专项债券“自审自发”试点地区以外的省市，项目必须经财政部、国家发展改革委双审通过才能发行，且项目资产权属应与举债主体、偿债责任相对应。同时，按照《中华人民共和国预算法》《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）等法律和文件规定，为全面反映各区县政府债务情况，有效管控债务风险，根据事权和支出责任划分，对地方政府债务实施分级管理、限额管理，按照谁举债、谁偿还原则，全部纳入其政府债务限额余额计算并向社会公开。为保障高竹新区重点项目融资需求，市财政局、市发展改革委将加强对高竹新区专项债券项目策划申报的指导，推动渝北区做好高竹新区相关项目策划和申报工作，满足项目双审要求后，市财政局将在财政部下达的新增专项债券额度内，统筹考虑渝北区举债空间、项目储备、资金需求、使用绩效等情况，在新增专项债券额度分配方面继续给予支持。
三、关于布局优质公共服务资源
您的建议已采纳。教育方面，新区已初步规划小学4所、初中2所、高中1所，正在积极对接引入成渝两地名校分校，建立从幼儿园到高中一站式教育体系；同时积极争取职业教育和高校资源落地，吸引毕业生在新区实习、就业、创业。医疗方面，新区已挂牌运行川渝首个跨省域医保服务站，正在加快推动新区综合医院前期工作，着力为新区群众提供更加有序、优质、高效的医疗保障。渝北区将与广安市加强沟通对接，推动优质教育医疗资源在高竹新区加快落地，支持高竹新区探索为入园企业提供就医就学优惠政策，市发展改革委将会同两省市相关部门加强协调服务。
此复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2025年4月30日
联 系 人：邬倩
联系电话：13896511498
