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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届一次会议第0089号提案的复函
大中小黄礼琴委员：
您提出的《关于打造国际一流营商环境的四点建议》（第0089号）收悉。经与市高法院、市政府办公厅、市工商联、市市场监管局、市金融监管局共同研究办理，现答复如下：
一、对标先进持续优化营商环境
一是健全工作机制。成立由市政府主要领导任组长的市优化营商环境工作领导小组，并对标世界银行营商环境评估体系和中国营商环境评价体系，设立了由分管市领导任组长的22个指标专项工作小组，形成市政府主要领导亲自抓、分管市领导具体抓、市级各部门分头抓的工作机制。二是完善制度体系。加强川渝协同立法，出台《重庆市优化营商环境条例》，建立两省市相对统一、相互衔接的法规制度。出台《重庆市社会信用条例》等法规规章10余部，全面清理不符合《优化营商环境条例》要求的政策文件440件。三是大力优化提升。聚焦企业全生命周期，等高对接国内最佳实践，连续五年滚动制定市级层面营商环境优化提升方案，市级部门累计制定专项政策文件500余个，努力破解企业设立经营发展中的痛点难点。
下一步，我市将以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造西部地区营商环境排头兵。
二、引智借力助推营商环境改善
一是深化与国务院发展研究中心、中咨产学研创新研究院等第三方机构的合作，通过课题研究、实地调研等形式对我市营商环境现状进行摸底调查，针对短板弱项提出改革建议，连续两年向区县发送营商环境专题分析报告百余份。二是加强本地营商环境智库建设，联合西南政法大学建立营商环境与社会信用研究院，打造理论研究高地、人才培育摇篮。三是大力开展营商环境培训。组建培训专班，紧抓窗口工作人员和中介机构两头培训，共组织培训8000余场，参训人员达70万人次，不断提高政策运用和执行水平。2023年还邀请有关专家就世界银行新评估体系对61家市级部门及41个区县近5000人开展了培训。
下一步，我们将进一步加强与第三方机构对接，在前沿理论研究、市场主体调研、政策宣讲培训等方面广泛开展合作，充分利用专业力量助推我市优化营商环境工作。
三、结合实际打造重庆营商品牌
一是深化营商环境创新试点城市建设。我市按照《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》要求，出台营商环境创新试点实施方案，对涉及我市的改革事项逐项制定实施办法，同时结合实际推出改革“自选动作”，提出具有地方特色的改革举措200余项。二是促进营商环境品牌提质增效。“渝快办”平台持续优化市民政务服务体验，全面推行“一网通办”“一窗综办”，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过99%，平均办理时间压减60%以上。“信易贷·渝惠融”信用信息数字金融平台推动涉企数据全面归集、融资服务全域覆盖、银保对接全网通办。“川渝通办”同城化服务事项不断拓展，服务质效持续提升。三是推进重庆营商环境标杆城市创建工作，以市场主体满意度为导向，围绕营商环境重点领域加大改革创新力度，加强典型经验复制推广借鉴，发挥标杆引领示范作用，以区县为主体打造一批具有重庆特色的营商环境标杆城市。
下一步，我市将持续深化营商环境创新试点城市建设，以成渝地区双城经济圈建设为引领，围绕降低市场准入门槛、企业办事高效化和企业投资便利化，形成更多具有重庆辨识度的标志性成果。
四、有效推动惠企政策落实落地
一是推动更多惠企政策有效落地。我市在“渝快办”开设“政策直通车”，从国家、市级层面以及行业、部门、类别等多维度对政策进行汇聚、分类、管理和展示，方便企业第一时间获取最新政策信息。在此基础上，推出企业服务专区为市场主体发展搭建公共服务平台，发布稳经济政策包192条，向办理过相关业务的企业发放在线问卷10万余份，通过大数据测算精准推送政策信息，实现从“人找政策”到“政策找人”。二是持续加大政策宣传力度。构建“日常常态化宣传+重要节点专题宣传”机制，开展优化营商环境宣传活动8800余次，刊发报道15000余篇，持续推介优化营商环境相关政策文件。三是落实企业参与涉企政策制定机制。全面落实《重庆市优化营商环境条例》《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市重大行政决策程序规定》等法规规章规定，保障市场主体参与涉企政策制定的权利，不断完善惠企政策制定制度。
下一步，我市将持续推动市场主体参与涉企政策制定，不断优化惠企政策措施。进一步加大政策宣传力度，加强督促检查，保障政策措施落地落实。
衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此复函已经我委左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2023年5月16日
联 系 人：周海艺
联系电话：67575475
邮政编码：401121
