民盟市委会：

你们提出的《关于提升主城新区发展能级增强融入新发展格局的内循环动力的提案》（第0368号）收悉。经与市教委、市经济信息委、市科技局、市卫生健康委、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：

主城新区自然条件优越、区位优势明显、发展基础较好，2020年，经济总量达9420.63亿元、常住人口1077.9万人、城镇化率64.99%。进一步提升主城新区在科技、交通、教育、医疗等方面的发展能级，不断增强融入新发展格局的内循环动力，有利于扩大都市区容量、拓展发展空间、扩大人口规模、提升经济体量，更好发挥龙头带动作用。去年以来，全市上下统一思想、凝聚共识，围绕实施“强核提能级、扩容提品质”，梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，全面提升核心带动功能，取得积极成效。

一是基础设施不断完善。高铁建设五年行动方案加快推进，主城新区高铁在建和通车里程达到423公里、占主城都市区的32%。中心城区至长寿快速通道已经实现节点开工，中心城区至涪陵、合川、永川、綦江等快速通道正在加紧开展前期工作。基本形成“三环十二射多联线”高速公路网，主城新区高速公路通车里程达1429公里、占主城都市区的71%。哈密至重庆特高压输电通道、川渝特高压交流工程纳入国家“十四五”规划纲要，持续推进“疆电入渝”配套电源基地、重庆电厂环保迁建、中航油西南战略储运基地等项目建设。

二是工业主战场作用初显。主城新区制造业新签约工业项目589个、协议金额3079亿元，雅迪电动摩托车、蜂巢易创9AT自动变速器生产基地、奕翔超纤等一批项目落地开工，华通电脑等存量企业持续扩能，电子、汽车摩托车、装备制造等支柱产业进一步补链成群，完成工业投资占全市近6成、占主城都市区超7成，制造业高质量发展步伐加快推进。

三是科技创新能力不断提升。荣昌畜牧科技城、璧山科技创新小镇、永川科技生态城等一批创新平台加快推进，新增山区桥梁及隧道工程国家重点实验室，打破连续8年“零新增”。科技型企业总数达到9567家、占全市总量的34.96%，有效期内高新技术企业达1474家、占全市总量的34.9%，市级以上孵化平台达到344家、在孵企业近1.5万家。涪陵现代中医药国家火炬特色产业基地获批。

四是公共服务提质扩容。协同建设高水平医院、发展高水平专科、培养高水平人才，共同打造“一小时医疗服务圈”。医共体“三通”建设全覆盖。积极稳妥推进市属高校与区县合作建设分校区，重庆电力高等专科学校潼南校区、重庆第二师范学院铜梁校区、重庆城市管理职业学院荣昌校区等3个项目已落户主城新区。

五是城乡融合发展迈出新步伐。城市提升取得新成效，累计完成608个城镇老旧小区改造，坡坎崖、边角地治理取得实质性进展，华岩隧道西延伸段等重大项目建成通车，渝西水资源配置工程全线开工，水源工程三年行动成效明显。全面启动国家城乡融合发展试验区改革任务，荣昌区率先出台城乡人口有序迁徙制度、吸引3100余名外来人员落户，铜梁区建立“新型农业经营主体+村集体+农户”利益联结机制，大足区试行人才购房补贴和金融贷款支持，先行放开高等院校毕业生、外出农民工在农村落户。

你们提出的意见建议非常有价值。我们将在下一步工作中统筹谋划推进。初步考虑，在推动全市“十四五”规划实施基础上，结合正在编制的重庆都市圈发展规划，突出抓好以下5个方面工作：

一是推动交通基础设施同城化。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道“四网融合”，基本建成以中心城区为核心、紧密联系周边的“1小时通勤圈”。建设江津、铜梁、合川等至中心城区的轨道快线和市域（郊）铁路，优先利用国铁干线开行周边地区与中心城区间的公交化列车，规划研究永川（荣昌）、涪陵（长寿）、南川、潼南、大足、綦江—万盛、合川等至中心城区城轨快线。推进璧山、江津、长寿、南川等至中心城区同城化通道建设，开展涪陵、永川、合川、綦江—万盛至中心城区快速通道规划研究，及时开工建设。

二是推进产业协同发展。推动中心城区产业高端化发展，强化主城新区产业配套功能，加快形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的产业分工体系。支持主城新区承接创新孵化成果，引导各区聚焦2—3个主导产业做大规模，着力打造产业链上最具竞争力的环节。支持永川、合川、江津、璧山、大足、铜梁、潼南、荣昌重点发展整机、整车、高品质消费品等产业，打造全市重要先进制造业基地。支持长寿、涪陵、南川、綦江—万盛重点发展先进金属材料、化工合成材料、复合材料、电子材料和页岩气、氢能等产业，打造全市重要的新能源、新材料基地。

三是推进科技协同创新。推动铜梁、潼南、涪陵、合川、大足、綦江等区创建国家高新区，打造战略科技高地。支持领军企业组建创新联合体，积极谋划市级科技创新基地，建设一批基础学科研究中心和前沿交叉研究平台，大力集聚高端创新资源。大力引育技术转移服务、知识产权服务、科技咨询服务等专业机构，开展职务科技成果使用权或长期使用权等改革试点，营造科技创新良好环境。深入实施成渝科技创新合作发展计划，推动遂宁潼南合川开展科技创新交流合作，江津与泸州打造成渝地区双城经济圈川南渝西地区一体化发展示范区，积极推进毗邻地区构建协同创新体系。

四是推进基本公共服务便利共享。支持主城新区以发展远程医疗、教育信息化等方式共享中心城区优质教育医疗资源，加快建设分级诊疗体系，推动主城新区三级医院全覆盖。实施中医药振兴发展工程，支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。持续优化高校布局，推进市属高校与区县合作建设分校区，支持高校在主城新区布局分校或分院，推进电力高专潼南校区、重庆第二师范学院铜梁校区、重庆城市管理职业学院荣昌校区建设。支持永川建设西部职教基地。

五是统筹推进新型城镇化建设城乡融合发展。放开放宽城镇落户限制，全面放开国家城乡融合发展试验区重庆西部片区城镇落户条件，取消普通劳动者务工年限限制。全力推进户口便利迁移，进一步完善川渝两省市户口迁移迁入地“一站式”办理，推动重庆、成都都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认。加快推动国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，深化城乡要素资源有序流动，不断做大城市规模。支持长寿、綦江—万盛等区县建设市级城乡融合发展先行示范区。

此复函已经我委董建国主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

   2021年6月1日        

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