重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0417号建议办理情况的答复函_建议公开

重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0417号建议办理情况的答复函

日期：2025-06-23

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胡小平代表：

您提出的《关于向民营企业倾斜进口小麦配额的建议》（第0417号）收悉。经与市经济信息委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于国家粮食进口关税配额分配情况

小麦是我国粮食自给率最高的品种之一，根据国家统计局数据，2024年我国小麦产量14010万吨，同比增长2.6%。根据海关总署数据，2024年我国共进口小麦1118万吨，同比下降7.6%。根据国家有关部委公开数据，我国对进口小麦的需求数量整体呈下降趋势，2024年进口小麦占国内市场份额已不足8%，国内小麦完全能自给自足。国家鼓励使用国产小麦，对农产品进口实施关税配额管理，旨在平衡国内外市场供需关系，保护国内农业生产，维护国家粮食安全。

根据国家发展改革委制定的2025年粮食进口关税配额申请和分配细则，2025年小麦（包括其粉、粒）进口关税配额总量为963.6万吨，其中90%为国营贸易配额。有资格获得2025年小麦进口关税配额的企业须符合以下条件：一是2024年10月1日前在市场监督管理部门登记注册；二是没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为；三是获得2024年小麦进口关税配额且有进口实绩的企业；四是2023年小麦年加工能力20万吨以上的面粉和食品生产企业。

二、关于我市粮食进口关税配额落实情况

粮油加工是我市食品及农产品加工产业的重要板块。近年来，我市粮油加工产业链发展取得积极成效，粮油加工龙头企业在渝长江沿线布局加工仓储项目，江津区、涪陵区依托水运港口优势，集聚中粮、益海嘉里、鲁花、道道全、一德粮油等龙头加工企业，两地园区成功创建国家新型工业化产业示范基地。上游龙头企业发挥资金、技术优势，向下游延伸聚合，培育发展麦制品、方便食品、预制菜、休闲食品。随着下游产品的不断壮大，对上游原料需求日益提升。

我委积极组织有意愿企业开展了2025年粮食进口关税配额申请工作，2024年11月，我委按照国家发展改革委公告要求，将申请材料通过中国国际贸易单一窗口进行了转报。2024年底，国家发展改革委将2025年粮食进口关税配额安排数量下达我市。根据国家发展改革委进口关税配额下达文件，小麦进口关税配额方面，无论是国营一般贸易还是非国营一般（加工）贸易，均未获得配额安排数量。

下一步，我委将会同市经济信息委，持续做好与国家部委的衔接汇报工作，帮助有基础、有意愿的企业提升完善自身条件，积极争取进口小麦配额，共同促进我市食品及农产品加工产业高质量发展。

此复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市发展和改革委员会

2025年4月27日

联系人：黄代堋

联系电话：67575822

邮政编码：401121

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