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重庆市能源局关于市六届人大三次会议第1243号代表建议办理情况的答复函
大中小张勇代表：
您提出的《关于加快我市能源结构绿色低碳发展的建议》（第1243号）收悉。经与市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局、市交通运输委等协办单位共同研究办理，夯实清洁能源供应安全保障能力等5项事项已经采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于夯实清洁能源供应安全保障能力事项
为科学谋划我市“十五五”能源发展规划及电力、石油天然气等专项规划编制工作，我局组建了“十五五”规划编制工作专班，启动了我市“十五五”能源发展规划及电力、石油天然气等专项规划编制工作，并适时与国家能源局开展规划编制衔接工作。提速推进“外电入渝”，提升市外清洁能源入渝能力，川渝1000千伏特高压交流工程于2024年底建成投运，“疆电入渝”工程建设有序推进，计划2025年度夏前双极低端投运、年底整体投运。坚持集中式和分布式并举，加快实施“百万千瓦屋顶分布式光伏”和“千乡万村驭风”行动，截至2025年3月，全市风电、光伏发电装机规模分别达到256万千瓦、352万千瓦，新能源装机占比从“十三五”末的6.3%提升至16.6%。围绕川渝千亿方天然气生产基地建设，推动中石油潼南磨溪、开州罗家寨常规气稳产增能，加快中石化建南气田、兴隆气田稳产增能；推进涪陵、南川、武隆页岩气滚动开发，加快渝西、綦江、永川、合川、梁平、丰都等区县页岩气勘探突破；推进綦江、南川、万盛煤层气勘探，力争实现川渝地区煤层气规模化开发突破。2024年，全市天然气（页岩气）总产量175亿方，同比增长3.3%。
下一步，我们将以“十五五”能源发展规划及电力、石油天然气等专项规划编制为引领，在保障能源安全供应基础上，着力推动能源结构转型和能源产业链节能降碳增效，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
二、关于加强化石能源清洁高效利用事项
按照《国家能源局关于印发〈煤炭清洁高效利用行动计划（2024—2027年）〉的通知》（国能发煤炭〔2024〕31号）有关要求，结合我市实际情况，我局会同市级有关部门共同编制了《重庆市煤炭清洁高效利用实施方案（2024—2027年）》，有序推进冶金、建材、化工等行业煤炭清洁高效利用相关工作。同时，综合运用节能监察、阶梯（差别）电价等政策，倒逼建材、冶金、化工等重点行业加速淘汰落后工艺设备，提升节能降耗工作质效。持续强化绿色技改投入，按照《全国煤电机组改造升级实施方案》要求，持续推进我市煤电机组节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，降低单位供电煤耗，提升电煤利用效率。有序推进燃煤锅炉淘汰，全市淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉176台、2蒸吨及以下生物质锅炉136台、35蒸吨及以下燃煤锅炉1台。110家重点行业企业大气污染防治绩效达到A级、B级和绩效引领性。
下一步，我们将积极稳妥推进“双碳”战略，深化落实“1+2+6+N”碳达峰碳中和政策体系，加快推动能耗双控逐步转为碳排放双控，持续推进煤炭清洁高效利用各项工作，进一步优化能源消费结构。
三、关于加快实施重点行业低碳转型事项
聚焦工业重点用能领域，有序推进水泥、钢铁、化工等重点行业“一企一策”实施绿色节能技改，助力全市重点用能领域能效标杆值以上产能占比持续提升。持续壮大新能源智能网联汽车规模，大力推广新能源智能网联汽车，稳步健全便捷超充体系，进一步优化产业生态。持续提升公交车、巡游出租车电动化比例，加快构建绿色、低碳的出行体系，印发了《重庆市交通运输领域大规模设备更新行动方案》《重庆市新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》，明确城市公交车、巡游出租车新增和更新目标，按照国家政策，对更新新能源城市公交车及更换动力电池给予定额补贴，鼓励城市公交企业更新城市公交车辆。2024年中心城区共报废更新公交车1477辆、巡游出租车2752辆，全部为纯电动车型。目前，中心城区公共汽车、巡游出租车纯电动车占比已达到44.9%、54.2%。同时，加快探索商业化运营模式，支持相关企业开展氢燃料电池汽车融资租赁业务，有效提升氢燃料电池物流车市场渗透率。优化氢能供给布局，支持加氢站经营企业探索制氢加氢一体站示范项目建设，降低氢气运输成本。
下一步，我们将持续推进重点行业绿色节能技改相关工作，加快推动公交车和巡游出租车纯电动化，深入推动“成渝氢走廊”建设，稳步推进市内氢能基础设施体系建设。
四、关于加快能源绿色低碳技术创新事项
围绕能源结构优化与绿色低碳转型，组织实施技术创新与应用发展新能源重点专项，开展关键核心技术攻关。聚焦煤炭清洁高效利用、页岩气勘探开发、新能源技术攻关等领域，形成页岩气绿色压裂、燃煤超低排放等100余项技术成果，开发核心装备50余台/套。支持风电、光伏、氢能及新型储能技术研发，推动新能源汽车动力系统、大功率氢燃料电池等成果转化，助力产业链培育。同时，大力支持中国海装、三峰环境、长安汽车等龙头企业发挥自身优势，集聚一批上下游企业来渝发展，逐步健全风电、垃圾焚烧发电、高压输电服务、新能源汽车等创新生态。运用国家能源领域首台（套）重大技术装备示范应用、重庆市首台（套）重大技术装备推广应用等政策，推动新型电力系统、新型储能技术、氢能及燃料电池技术、二氧化碳捕捉与利用技术等领域科技成果加快产业化，增强节能环保装备等产业发展后劲。
下一步，我们将持续强化科技创新对能源绿色低碳转型的引领作用，协同相关部门推动技术突破与产业升级，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供科技支撑。
五、关于强化能源绿色低碳转型支撑事项
构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是推动我市经济社会全面绿色转型的关键举措。我局相继印发了《关于开展绿色电力省间外购交易试点工作的通知》（渝能源电〔2022〕77号）、《关于启动市内绿电交易工作的通知》（渝能源电〔2023〕49号），明确启动全市省间外购绿电及市内绿电交易，为绿电交易打下了坚实基础。今年以来，全市绿电合同交易量已达27.7亿千瓦时。目前，我市正在积极推进油气资源开发利用体制改革，印发了《加快推动重庆石油天然气交易中心高质量发展行动方案》，支持交易中心编制发布川渝天然气价格指数，力争2025年天然气交易量超过500亿立方米。同时，积极培育资源环境权益交易市场，升级重庆地方碳市场，截至2024年底，累计交易碳排放指标5299万吨、12.8亿元；建立健全核证自愿减排机制，用活“碳惠通”平台，截至2024年底，累计交易自愿减排量511万吨、1.42亿元；率先在地方碳市场履约中衔接绿电消纳情况，鼓励企业优化用能结构；推动排污权交易，截至2024年底，全市排污权累计成交3.75万次，成交8.7亿元。
下一步，我们将持续强化市内电力保障能力，进一步扩大绿电消纳规模，推进市内绿电交易，深入推进油气资源开发利用体制改革，深度参与全国碳市场联建联维，优化培育重庆地方碳市场，推动排污权交易改革，充分激发市场手段对资源优化配置的作用。
此答复函已经王祖勋局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市能源局
2025年5月8日
联 系 人：瞿廷春
联系电话：67575988
邮政编码：401121
