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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0924号代表建议办理情况的答复函
大中小易先勇代表：
您提出的《关于进一步联合争取国家层面系列政策支持双城经济圈建设的建议》（第0924号）收悉。经与市科技局、市经济信息委、市财政局、市国资委等协办单位共同研究办理，两省市共同争取国家部委建立“部委牵头、川渝联动”的工作推进机制已解决，两省市共同争取东部沿海地区产业转移等事项已采纳，两省市共同争取国家层面设立专项产业引导资金涉及国家机关职权，有关部门将向上级国家机关反映。现将办理情况答复如下。
一、关于争取国家部委建立“部委牵头、川渝联动”工作推进机制情况
五年来，国家发展改革委和有关部委积极支持双城经济圈建设，川渝两省市相互赋能、相向而行，切实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，两省市重大规划、重大改革、工作机制等方面协同成效明显。重大规划方面，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发以来，重点领域和重点区域的规划方案相继出台。从重点领域看，国家部委牵头，川渝配合，共同出台了综合交通运输、多层次轨道交通、科技创新中心、西部金融中心、生态环境保护、巴蜀文化旅游走廊等专项规划；从重点区域看，国家部委指导川渝两省市编制出台了重庆都市圈、成都都市圈两个发展规划。重大改革方面，推进双城经济圈开展要素市场化配置综合改革，推动国家城乡融合发展试验区建设，支持川渝高竹新区等省际毗邻地区开展经济区与行政区适度分离改革，建成全国首个跨省税费征管服务中心，将两地纳入外国人240小时过境免签政策联动实施范围。工作机制方面，把推动双城经济圈建设常态化纳入城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，逐年研究年度工作要点，召开专题会议协调推动两地有关事项，共计清单化推进重大事项207项，累计支持川渝恳请支持事项21项。同时，两地建立健全党政联席会议、联合办公室、干部互派等机制，目前已召开10次党政联席会议、设置22个联合专项工作组、选派501人次干部交流挂职，对双城经济圈建设发挥了重要推动作用。双城经济圈高品质生活宜居地建设取得新进展，除国家层面出台的相关优惠政策外，两省市联合推出三批次82项便捷生活行动举措，两地群众实现“同城待遇”，355项政务服务事项“川渝通办”，日均办理和查询量达2万件次，共同开展全国首个跨区域外债便利化试点和全国唯一跨省人社领域基本公共服务标准化协同试点等，特色化政策服务实现互惠共享。
下一步，我们将继续依托部际联席会议等国家层面工作机制，积极向上争取国家层面更多授权赋能，特别是在今年，争取将更多川渝关切的重大事项纳入国家“十五五”规划编制，推动川渝融合发展、创新发展。会同四川方面启动新一轮双城经济圈联动改革，推动川渝市场一体化，制定出台高竹新区放权清单，落实第四批“川渝通办”政务事项，加快推动川渝公共服务共建共享行动年度任务实施。
二、关于争取东部沿海地区产业转移情况
川渝两省市充分发挥要素成本、市场和通道优势，不断加强战略谋划和政策引领，持续优化产业布局。积极承接产业转移方面，将承接东部地区产业转移有关事项纳入西部大开发、长江经济带发展年度工作要点，积极推进沿江承接产业转移示范区建设，开展《重庆沿江产业转移示范区规划》总结评估，谋划建立内陆承接产业转移重点项目库。聚焦智能网联新能源汽车产业、新一代电子信息产业、先进材料、生物医药产业、软件产业、空天信息产业、生产性服务业等川渝地区优势产业和战略性新兴产业，制定出台专项支持政策，2024年安排财政资金170亿元强化承接东部沿海地区产业转移的政策和资金支撑。优化重大生产力布局方面，会同四川先后出台汽车、电子信息、装备制造、消费品四大产业协同发展实施方案，密集推出深化毗邻地区合作利好政策，遴选35个园区共建双城经济圈产业合作示范园区。培育先进制造业集群方面，推动成渝地区电子信息、生物医药集群获批国家级先进制造业集群，重庆、成都入选国家首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，全球超45%的微型计算机设备和全国超10%的汽车实现“川渝造”，两地建成全球最大OLED生产基地、全国第三大汽车产业集群。
下一步，我们将加强政策集成和跟踪问效，会同市级相关部门研究谋划“十五五”时期产业转移有关工作，支持沿江承接产业转移示范区加强项目与规划政策有序衔接，推动高水平承接东部地区产业转移。充分发挥川渝两地要素成本、市场和通道优势，在新能源汽车、新材料、电子信息产业等方面共同打造成渝产业园区，依托良好的区位优势和招商引资普惠政策，吸引集聚东部沿海地区产业转移，携手打造一批优势特色产业集群。
三、关于争取国家层面设立专项产业引导资金，鼓励支持基础科学研究和开展科技成果转化情况
该事项涉及上级国家机关职权，市财政局、市科技局表示将向上级国家机关反映。强化资金支持方面，我市已建立市级财政基础研究项目资金年均10%以上稳定增长机制，以及承载主体、市、区县联动支持机制，并与国家自然基金委联合设立区域创新发展联合基金，每年按1∶3比例出资，重点支持基础性、战略性、前瞻性的科学研究。深化科技赋能方面，推动建设成渝综合性科学中心和大型低速风洞、超瞬态等重大科技基础设施，布局建设全国重点实验室28个，打造川渝共建重点实验室11家，获批生猪等国家技术创新中心3个，集聚国家应用数学中心、国家野外科学观测研究站等国家级创新平台，联合开展攻关项目257项，突破碳基集成电路工艺器件等一批关键核心技术，促成纳米时栅精密测量等一批重大科技成果转化和产业化。
下一步，我们将会同市级有关部门，争取国家部委支持，统筹推进川渝创新体系建设和科技体制改革，研究审议川渝科技发展重大战略、重大规划、重大政策。共同推动建立部际协调机制、专题会商制度，协调推进川渝科技创新高质量发展。推动加大基础研究投入，优化完善科技成果转化政策体系，推动“四链”深度融合，让科技创新“关键变量”成为重庆高质量发展“最大增量”。
此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2025年5月8日
联 系 人：叶莹
联系电话：67575863
邮政编码：401121
