重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0563号代表建议办理情况的答复函_建议公开

重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0563号代表建议办理情况的答复函

日期：2025-05-29

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彭国川代表：

您提出的《关于进一步提振我市消费的建议》（第0563号）收悉。经与市商务委、市文化旅游委、市人力社保局、市体育局、市教委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。您提出关于进一步提振我市消费的建议，切合实际、针对性强，对恢复提振消费、增强扩大内需具有较强借鉴意义，我们将在工作中认真吸收落实。

一、关于以就业促进消费能力提升

全市聚焦高校毕业生、农民工等就业重点群体，积极发展夜市经济和地摊经济，开发公益性岗位，支持创业创新等方式，着力拓展就业岗位。2024年全市城镇新增就业71.9万人，今年一季度新增就业17.2万人。

（一）发展夜市经济和地摊经济。一是分类培育夜市。以就业影响和消费需求为导向，分类培育“夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购”型夜市，和青创夜市、公租房集市等主题夜市。推行审慎包容监管，完善“免罚清单”制度，支持夜间经济高质量发展。全市累计培育夜间经济集聚区248个。二是服务开进夜市。指导各区县广泛组织夜间招聘、创业对接活动，全市组织开展“不夜重庆”就业创业主题活动59场，提供就业岗位19万个。三是开发创业摊位。创新“一日限定摊主”模式，给予创业启动资金，实施创业导师全过程帮扶，提供免费创业摊位，支持“零成本”创业尝试。鼓励各区县给予夜市经营主体奖补支持，发放创业补助。四是强化政策支撑。制定推动灵活就业高质量发展十六条政策措施，明确社会保险补贴、创业担保贷款、一次性创业补助等扶持政策。出台百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，加大岗位开发、政策支持、服务保障和平台支撑力度，多渠道促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业。

（二）开发公益性就业岗位。一是加大政策供给。先后出台《重庆市公益性岗位开发和管理办法》《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》等政策文件，将脱贫人口、“4050”登记失业人员等10类就业困难人员纳入服务对象，给予公益性岗位补贴和社保补贴政策扶持。二是加强规范化管理。强化对公益性岗位就业人员考勤、履职情况的日常监督，纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为。三是做好困难人员就业帮扶。完善困难人员就业援助机制，线上依托“重庆市公共就业服务网”，归集发布全市就业岗位，常态化提供求职招聘服务；线下依托基层公共就业创业服务平台，定期举办“春风行动暨就业援助月”等公共就业服务专项活动，拓宽灵活就业渠道。

（三）支持重点群体就业创业。一是优化完善创业服务。出台创业担保贷款系列配套文件，建立创业担保贷款“一站式”服务平台，解决创业融资难题。搭建全链条孵化平台，为入驻企业提供场地保障、创业指导、融资对接等“一站式”孵化服务。二是营造浓厚创业氛围。发布《重庆市创业导师服务规范》，开展创业加速计划暨导师服务活动。印发《关于加快环大学创新创业生态圈升级建设的通知》，通过资金扶持、融资对接等服务重点创业项目。举办第八届“渝创渝新”创业创新大赛，服务各类参赛项目。三是促进农民工就近就业。印发《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，通过实施就业容量拓展、返乡创业扶持等十大行动，促进农民群众就近就业增收。四是深入实施以工代赈。2024年全市采取以工代赈方式实施项目1155个，带动近14.7万名群众务工就业，发放劳务报酬23.9亿元。

下一步，我们将强化就业优先导向，持续推进百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，落实好重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案，着力扩大政策性岗位规模，大力推动以工代赈，做好困难群体就业帮扶，健全培训供给体系，持续优化就业环境，通过促进高质量充分就业提升居民消费能力。

二、关于创新多元消费场景

全市顺应居民消费需求变化趋势，按照市场引领、融合创新、突出特色、示范带动的总体思路，积极培育消费新场景，打造一批新的消费增长点，推动消费提质升级。

（一）积极培育健康消费场景。一是打造品牌赛事活动。2024年，举办2024WTT重庆冠军赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛、第28届亚洲青少年乒乓球锦标赛、“一带一路”田径邀请赛、2024重庆马拉松等一批国际国内赛事。二是培育体育消费场景。举办“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动、低空飞行消费周、重庆市首届冰雪消费季、“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季等39场体育促消费活动。三是推进体育场地设施建设。提前完成重点民生实事体育公园项目建设任务，推动7个小型体育公园、359个国球进社区项目、10条智慧健身长廊等项目建设，城市社区“15分钟健身圈”基本实现全覆盖，截至2024年底，全市共有体育场地超19万个，人均体育场地面积3.22平方米。

（二）积极培育银发消费场景。一是健全银发经济政策体系。推动“发展银发经济”纳入全市经济社会发展规划纲要重点任务，并与养老、大健康、先进制造业、文化旅游、科技等专项规划做好衔接。印发重庆市促进银发经济发展增进老年人福祉工作实施方案，明确工作目标，围绕兜底服务、供给扩容、产业培育三方面确定重点工作任务。二是扎实推进适老化改造。加快推进养老设施建设，“十四五”以来累计争取中央预算内资金8.3亿元，支持全市近60个养老项目建设，新增养老床位1.1万张，在中西部地区率先实现三级养老服务网络全覆盖。打造15分钟高品质生活服务圈、15分钟养老服务圈，鼓励社区开展商业设施适老化改造。实施老年食堂可持续运营机制改革，老年食堂数量突破1600个，85%以上实现盈亏平衡。三是加强养老产品开发推广。发布重庆市首批智慧养老应用及产品推广目录，遴选确定试点机构25个、智慧养老产品23类。顺利举办第十八届中国（重庆）老年产业博览会，展示推介银发经济前沿技术和产品服务。将对电暖器、呼吸机、雾化器等10类适老家居产品给予补贴支持。

（三）积极培育年轻态消费场景。一是着力发展电竞动漫产业。高水平举办第十五届中国西部动漫文化节、首届重庆电子竞技大赛、王者荣耀职业联赛（KPL）等顶级赛事活动，吸引知名动漫、游戏、电竞企业入驻，加快布局元宇宙产业、数字文旅产业等产业，推动电竞动漫产业与数字经济深度融合。二是创新打造文旅消费场景。开行“巴蜀文化旅游走廊主题旅游列车”500余趟次，打造“重庆号”东北旅游专列，推出云端之眼、重庆来福士探索舱·云端乐园等高空经济消费新场景，长航“朝天星河”号游船成功首航。围绕美食旅游、赛事旅游、冰雪旅游等当下消费热点，组织开展200多场特色文旅消费活动。今年春节期间接待国内游客3316.16万人次，同比增长10.5%，带动消费261.62亿元，同比增长11.5%。三是加快培育新型消费业态。集聚打造“不夜重庆”“山水旅游”“美食之都”“户外运动”等特色消费品牌，推动首发首展、特色市集“进商圈、进街区、进景区”，推动多元消费业态融合发展。积极培育光影鎏嘉—青年北滨潮娱消费新场景、重庆天地等申报“百佳消费新场景”。开展“直播+”消费赋能行动，举办“与辉同行”等直播活动，2024年全市网络零售额增长13.5%。

下一步，我们将聚焦健康消费、银发消费、青年消费等重点方向，加强消费场景培育和创新，拓展体育消费新空间、丰富体育产品新供给，加快推动巴蜀文化旅游走廊建设，推出系列旅游精品线路、文旅活动，持续激发商文旅体消费活力。同时，还将加快发展电竞动漫产业，聚力发展首发经济，赋能提质“直播+”消费，引导商超百货、购物中心发展“消费+”新业态，培育消费新动能。

三、关于优化消费支持政策

全市围绕消费品以旧换新、金融支持消费、促进服务消费等方面，推出系列促进消费的政策举措，全面推进消费提质扩容，助力国际消费中心城市培育建设。

（一）加快释放“以旧换新”政策红利。2024年，印发重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，出台汽车、家电、农机等领域专项行动方案或配套政策等10余个，成立市级工作专班，打表推进重点任务。国家加力支持“两新”之后，率先推出加力促进消费品以旧换新落地措施，确保新旧政策有效衔接。今年又出台重庆市2025年设备更新和消费品以旧换新实施方案，进一步扩大补贴范围和额度。2024年支持汽车、家电以旧换新超15.7万辆、138万台（件），累计带动消费超319亿元。2025年以来，支持汽车、家电、手机等3C产品以旧换新超10.3万辆、113.2万台（件）、95.6万件，累计带动消费超169亿元。同时，还通过电视、报纸、微信公众号、抖音等渠道全方位立体式做好政策宣传，提高群众对“以旧换新”政策的知晓率和参与度。我市“两新”工作亮点被纳入国务院督察专项报告，并在国家发展改革委专题新闻发布会上向全国推介。

（二）持续优化促消费政策包。一是出台金融支持重庆市提振消费的实施方案，从提升消费金融服务能力、优化消费金融发展环境等方面，提出鼓励金融机构对个人消费贷款纾困、鼓励银行优化汽车信贷业务等政策举措，发挥好金融对消费的支持保障作用。二是出台促进服务消费高质量发展实施方案，聚焦住宿餐饮、文化旅游等重点领域，提出20条重点任务，促进服务消费扩容升级。三是出台2025年重庆市扩消费“六大工程”实施方案，提出实施商品消费升级、服务消费扩容、新型消费培育、消费载体提质、消费活动赋能、商贸主体提能六大工程，支撑商务经济高质量发展。

下一步，我们将持续落实和适时优化消费品以旧换新等消费支持政策，争取将更多品类纳入消费品以旧换新补贴范围，做好宣传推广，调动重点生产经营主体参与积极性，努力提振消费信心。同时，加快推动重庆市提振消费专项行动实施方案、优化消费环境三年行动方案等政策举措出台，从促进就业增收、提升消费品质、优化消费环境等方面强化政策供给，持续释放消费潜能。

此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市发展和改革委员会

2025年5月6日

联系人：郭佳永健

联系电话：67575073

邮政编码：401121

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