付杜代表：

您提出的《关于支持黔江建设渝东南区域中心城市的建议》（第0610号）收悉。经与市卫生健康委、市交通运输委、市政府口岸物流办、市商务委、市文化旅游委、市教委、市财政局、市经济信息委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

黔江地处武陵山区腹地和重庆市东南部中心，是武陵山片区中心城市之一和渝东南区域中心城市。您提出的关于支持黔江建设渝东南区域中心城市的建议对我市探索山区库区强县富民的现代化新路子具有重要的借鉴价值，我们将在工作中认真研究落实。

一、关于支持打造现代制造业集群

黔江作为渝东南首个拥有百亿级特色工业园区的区县，是渝东南布局重大生产力的重要载体。近年来，国家及全市赋予黔江产业发展重大使命，成渝地区双城经济圈建设规划纲要提出支持黔江建设渝东南区域中心城市，全市构建“33618”现代制造业集群要求黔江材料产业绿色转型和高质量发展。为打造各具特色、互补促进的产业集聚区，我市先进制造业发展产业地图（2023年）提出要支持黔江加快打造“轻合金材料（铝）、纤维及复合材料”两大主导产业和“肉蛋奶加工、预制菜、火锅食材、现代中药及中成药”四大特色产业。2023年，黔江全年规上工业增加值增长10.1%，高于全市平均水平，工业经济高质量发展态势显现。

下一步，我们将加强黔江产业培育指导工作，推动产业集群化发展。一是强化招商引资统筹力度，围绕全市先进制造业发展产业地图指导黔江做好主导特色产业项目引育工作，用好“招商引资一张图+招商投资一件事”招大引强工作机制，助力黔江承接重大生产力布局和产业转移。二是打造特色产业集群，支持黔江龙头制造企业与玻纤、医药、建筑龙头企业开展战略合作，谋划绿色电解铝和再生铝等项目，不断延长产业链、提升价值链，支持黔江打造先进有色合金材料、玻璃纤维及复合材料产业基地。

二、关于巴蜀文化旅游廊道及环线建设

我市积极支持黔江综合交通体系建设，将黔江定位为区域性综合交通枢纽，围绕机场、铁路、公路等交通基础设施，加快构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。目前，万黔高铁项目纳入我市铁路中长期规划，黔张常铁路、渝怀二线铁路、黔江至石柱高速公路建成通车，黔江机场T2航站楼建成投用，对外大通道不断完善。为推动区域旅游发展，我们指导黔江联合酉阳、秀山创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，2023年，黔江—酉阳—秀山成功入选国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单。

下一步，我们将持续支持黔江交旅共建，增强交通基础设施对文旅产业发展的支撑能力。一是完善交通设施体系，推进渝湘高铁重庆至黔江段项目建设，基本实现黔江1小时内可达中心城区；加快万黔高铁、广垫忠黔铁路等项目前期研究论证，积极争取纳入国家规划；推进黔江至吉首高铁前期工作，力争开行重庆经黔江至长沙的高铁班列。二是深化文旅融合发展，切实贯彻落实巴蜀文化旅游走廊建设规划，进一步细化黔江国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建方案，发挥现有合作联盟、平台作用，培育文旅新业态，打造高品质文旅产品。

三、关于支持黔江融入西部陆海新通道和渝新欧（成渝）通道体系建设

黔江作为渝东南区域中心城市和西部陆海新通道重要节点城市，在推进我市出海出境大通道建设中具有重要战略地位。我们加快发挥黔江在市域“一核一环一带两片区”物流空间格局的支点作用，将黔江作为全市“五枢纽多节点”中的物流园区节点，支持打造渝鄂湘黔边际区域中心城市，并指导当地企业用好口岸物流发展及跨境贸易便利化相关政策。目前，黔江已开行西部陆海新通道铁海联运班列（黔江—钦州），黔江站集装箱功能区建成投用，450万吨铁路货场和渝东南智慧商贸物流园建设等重大项目纳入全市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见，商贸物流和外向型经济发展取得了阶段性成果。

下一步，我们将进一步增强对黔江商贸物流指导工作，加快建设西部陆海新通道重要节点城市。一是支持组建西部陆海新通道区域公共运营平台，建设渝东南冷链物流基地，推进铁路货场建设，完善甩挂运输、集装箱装卸、货物仓储配送、冷链、加工、拼装等功能。二是持续放大“通道+经贸+产业”联动效应，支持申报创建国家外贸转型升级基地，助力黔江引入贸易、投资市场主体，大力发展内外贸易。

四、关于支持黔江加快建设渝东南医疗中心和教育中心

近年来，我们积极推动黔江构建完善医疗卫生健康体系，支持黔江民族医院创建等级医院、黔江中医院建设三级中医医院，黔江妇幼保健院建设重点专科，并推动优质医疗资源扩容，成立市级专家组并派驻1名市级专家常驻黔江，立项2个区域医疗卫生次中心，建成1个甲级乡镇卫生院。为推动教育事业发展，我市制定出台现代产业学院建设总体方案，积极支持高校人才培养“进园区、进区县、进企业”，指导重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院开展医药、农业类人才培养，着力提升办学水平和人才培养质量。

下一步，我们将加强对黔江公共服务发展的指导工作，推动教育、医疗、托幼等领域补短提质。一是提升医疗卫生服务水平，支持区中医院、民族医院、妇幼保健院创建三甲医院，实施“三降低一提高”健康工程（即孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、70岁以前老人死亡率持续降低和人均期望寿命稳步提高）、“优质医疗资源扩容”工程和“基层卫生服务提升”工程，推进建设黔江荣军优抚医院，提升医疗服务保障能力。二是加快发展优质教育，支持引进高等院校建立产业学院，支持黔江与市内教育龙头机构开展深度合作，并联合市内高校、国有企业、工业园区创建产教联合体和产教融合共同体。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                         重庆市发展和改革委员会

                               2024年4月24日        

联 系 人：赵康甯

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