张小宁代表：

您提出的《关于进一步强化政策支持推动渝西地区高质量发展的建议》（第1180号）收悉。经与市政府口岸物流办、市交通运输委、市规划自然资源局、市民政局、人行重庆市分行、市委金融办共同研究办理，现将办理情况答复如下。

渝西地区区位良好、交通优越、产业扎实、平台完备，对推动成渝地区双城经济圈建设走深走实、支撑成渝中部地区高质量一体化发展具有重要战略意义。您提出关于进一步强化政策支持推动渝西地区高质量发展的建议，针对性强、借鉴价值高，我们将在工作中认真研究落实。

一、关于建立推动渝西地区高质量发展体制机制

推动渝西地区打造成渝地区双城经济圈建设先行区、现代化新重庆建设新的经济增长极，是全市区域协调发展重要目标之一。去年以来，市级层面加强了相关工作的高位统筹，建立了由常务副市长挂帅的一体化推进渝西地区高质量发展调研工作专班，多次组织召开渝西地区高质量发展专题研究会议，并积极向上对接争取相关政策支持，加快推动重大平台建设落地实施。当前，市级各部门正加快推动渝西地区高质量发展相关政策举措的研究制定，先后出台《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》（渝府〔2023〕13号）、《渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划（2023—2027年）》（渝府〔2023〕3号）》等政策文件，并完成渝西地区先进制造业产业地图编制。

下一步，我们将把渝西地区高质量发展作为支撑成渝地区双城经济圈建设走深走实的战略抓手、现代化新重庆建设的战略空间，聚焦交通互联互通、主导产业差异化发展、重大项目共推共建、公共服务普惠提质、“一老一小”服务体系建设等领域，进一步加快规划政策系统集成、重点任务攻坚突破、关键环节创新变革。推动《渝西地区国土空间规划》出台，加紧研究制定渝西地区综合交通物流枢纽体系建设等支持政策。

二、关于赋予渝西地区更大改革发展自主权

我们全面深化“放管服”改革工作，持续精简市级审批事项，有效打通企业投资建设堵点。近年来，先后出台工程建设项目审批、投资项目审批等领域改革实施方案和规范性文件，印发实施制造业亩均论英雄的指导意见，全面推行告知承诺制改革，持续提升项目投资和建设便利度。去年印发实施了全市营商环境创新试点实施方案，全面开展营商环境创新试点工作，社会投资项目“用地清单制”改革、产业园区规划环评与项目环评联动等领域改革加快推进。持续更新发布工程建设项目审批服务事项清单和流程图，将房屋建筑工程、市政公用工程、冶炼工程、矿山工程等148项资质审批事项权限下放至区县，大大缩短了项目建设周期，提升了区县发展自主权。

下一步，我们将持续抓好各项审批事项改革政策的落实，以渝西地区为重点加快开发区园区管理体制改革和优化整合，持续深化“亩均效益”和“标准地”改革，支持项目建设等重点领域审批改革创新试点，简化优质项目落地前置环节，为渝西各区推动产业发展“松绑减负”，赋予更大发展自主权。

三、关于强化渝西地区要素保障

我们积极支持强化渝西地区高质量发展的要素支撑保障。用地保障方面，积极推动开发区优化整合，推进全域土地综合整治，优先保障基础设施、产业发展及重大项目用地需求。在《渝西地区国土空间规划》中将渝西地区作为整体，通过集中布局新增工业用地、促进产业集聚等方式，规划增量工业用地90平方公里，总规模达244平方公里，占全市的34%。物流方面，已成立降物流成本工作专班，建立重点园区、企业需求台账和36个物流问题清单并实现动态管理，同时加紧研究出台相关物流支持政策。资金方面，市里每年根据渝西各区产业发展成效和财税贡献情况，实行综合考核、“赛马比拼”，通过转移支付给予财力奖补，并加大政策性贷款支持力度，同时积极争取中央预算内资金、专项债券等支持。

下一步，我们将进一步强化要素保障力度。继续加强耕地占补平衡指标统筹力度，争取将渝西地区作为整体开展全域土地综合整治试点，推动建立一体化土地指标统筹机制。同时探索优化重大项目市区共建成本分摊，进一步理顺市区两级推进重大项目建设的机制，加强物流、旅游交通差异化收费、建立重大项目前期“周转资金”等重点支持政策措施研究。指导渝西地区做好超长期国债项目等项目谋划储备，争取更多中央预算内资金、专项债券、政策性贷款等方面的支持和倾斜。

四、关于更大力度推动渝西地区打造西部陆海新通道综合枢纽

渝西地区交通互联互通水平正持续提升，已建成3条客专（含高铁）、4条普铁、15条高速公路，省际高速出口通道15个，与中心城区基本实现1小时通达。目前，我们正加快推进渝西综合交通枢纽体系建设规划研究，拟规划以重庆新机场、永川站—朱沱港、小南垭站—珞璜港为主，联动合川渭沱等区域交通枢纽，打造多式联运的西部陆海新通道综合枢纽体系，规划“四横三纵一联”非收费物流通道网。同时，将铁路西环线等渝西地区重大交通项目新增调整纳入“十四五”规划实施项目库，并积极争取交通运输部综合货运枢纽补链强链等政策支持。我们还积极推进重庆枢纽港产业园和生命科技城建设，已建立市级工作推进组和项目工作专班统筹推进机制，初步形成首批18条行业领域的政策支持举措。枢纽港产业园中冶赛迪先进机电装备及数字物流产业园项目首开区项目已开工建设，生命科技城一期用地28平方公里已纳入在编的璧山区国土空间分区规划中予以空间保障。

下一步，我们将在渝西地区系统构建集疏运体系，加快推动重庆新机场建设前期工作，积极推进枢纽港产业园建设，联动永川临江、江津珞璜、合川渭沱打造高能级西部陆海新通道综合枢纽，培育壮大枢纽经济。深化与中心城区同城化建设，加快推进永川至璧山高速公路等在建项目。积极打造生命科技城，推进项目建设方案尽快出台，支持孵化壮大以医药、康养、医疗装备、检测等为重点的康养医药产业，探索推动药品医疗器械等领域改革创新试点，培育打造全市生物经济先导区。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                     重庆市发展和改革委员会

                                 2024年4月18日        

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