杨颂代表：

您提出的《关于支持梁平创建“以竹代塑”产业推广应用基地的建议》（第0715号）收悉，经会同市经济信息委、市林业局和市科技局共同研究，现将办理情况答复如下。

“以竹代塑”作为新兴产业，为积极探索竹资源产业化路径，深入推进塑料污染全链条治理提供了重要契机。近年来，国家高度重视“以竹代塑”产业发展，中国政府会同国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议，为减少塑料污染提供了有效解决途径。2023年，国家发展改革委等部门联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号），以构建“以竹代塑”产业体系为重点，有效提升“以竹代塑”动能、产能、效能，助力减少塑料污染。我市竹类生物多样性丰富，“以竹代塑”产业竹资源占比达64.4%，2023年竹业总产值实现129.5亿元，具备一定“以竹代塑”高质量发展基础条件。

一、全市“以竹代塑”产业发展情况

（一）“以竹代塑”政策体系不断完善。积极贯彻落实国家《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号），印发《关于转发〈加快“以竹代塑”发展三年行动计划〉的通知》（渝发改资环〔2023〕1373号），聚焦我市竹资源禀赋，因地制宜做好产业发展规划，有效提升“以竹代塑”动能、产能、效能。在《重庆市笋竹产业发展规划（2018—2025年）》中，提出响应“以竹代塑”发展倡议，重点对全竹利用技术等领域，开展技术攻关和集成创新。同时，制定印发了《重庆市关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》（渝发改资环〔2020〕1446号）、《重庆市关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》（渝发改资环〔2021〕1379号）、《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（渝发改资环〔2023〕127号）、《关于建立塑料污染治理工作市级部门协调机制的通知》（渝发改资环〔2023〕620号）等系列政策文件，积极推进“以竹代塑”产业发展，推动塑料生产和使用源头减量，强化塑料全链条污染治理。

（二）“以竹代塑”行业标准化体系不断健全。在市政府办公厅印发《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》中，明确鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制。目前，全国竹藤标准化技术代表会已发布《竹纤维》（GB/T 41553）国家标准，重庆市家用纺织品行业协会公开了《机织竹纤维毯》团体标准。重点推广符合标准的“以竹代塑”产品，在“无废城市”建设、垃圾分类、塑料污染治理、快递包装绿色转型以及全国生态日宣传活动等工作中，积极推广竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等塑料替代产品。

（三）积极支持“以竹代塑”产业发展。一是鼓励企业不断创新。在市级科技计划中，组织实施《中国方竹种质资源库建设及良种选育应用》《优良笋竹—高节竹选育与示范种植》《废竹屑深加工技术中试与产品开发》等竹种质资源保护及选育和竹产品精深加工相关的科研项目10余项，重点围绕竹产品精深加工等方面，突破种质创制和精深加工关键核心技术，推进我市竹类产业技术进步和创新发展。二是落实科技人才重点帮扶。全市组建了竹林培育科技帮扶专家组和市级林业科技特派员队伍，围绕区县笋竹产业发展的科技服务需求，通过技术引进示范、现场科技服务、实用技术培训、电话咨询与网络会诊等方式，开展科技帮扶培训活动。2023年以来，竹林培育科技帮扶专家组累计提供专家咨询260余次，开展技术培训10次，服务竹农900余人次。

二、下一步工作举措

梁平竹资源丰富，各类竹材总蓄积量150余万吨，年产竹材35万吨，年产竹笋5.5万吨，年产值达5亿元，已初步形成竹建材、竹家具、竹工艺、竹食品四大竹加工产业，行业企业90余家，其中市级龙头企业1家，规上企业15家，年产值10亿元。代表提出的支持梁平建设全国“以竹代塑”推广应用基地，出台“以竹代塑”产业相关配套政策等建议，是基于梁平竹资源禀赋提出的战略发展建议，具有较高的参考价值。下一步，我委将会同市级行业主管部门加强与国家对接，积极支持梁平申创全国“以竹代塑”推广应用基地，推动“以竹代塑”产业高质量发展。

（一）支持梁平申创全国“以竹代塑”推广应用基地。国家发展改革委等部门在印发的《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号）明确提出，在全国选择竹资源丰富、竹产业基础较好的地区，建设5至10个“以竹代塑”应用推广基地。下一步，我们将依托地域特色资源禀赋，会同市级行业主管部门重点指导梁平进一步梳理产业现状、发展趋势、产业生态培育，精准定位产业发展方向，及时开展“以竹代塑”推广应用基地实施方案编制工作，积极争取纳入全国“以竹代塑”推广应用示范基地，形成可复制、可推广的先进模式。

（二）完善“以竹代塑”产业相关配套政策。积极贯彻落实《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》《重庆市笋竹产业发展规划（2018—2025年）》，编制印发《塑料污染治理2024年工作要点》《重庆市深入推进快递包装绿色转型行动方案》等政策文件，积极推动推进“以竹代塑”产业发展，大力推广“以竹代塑”系列产品，实现塑料生产和使用源头减量。同时，积极指导梁平策划储备循环经济助力减污降碳项目，争取更多中央预算内资金支持梁平“以竹代塑”项目建设。

（三）指导“以竹代塑”技术研发，积极推广竹产品。按照《重庆市科研项目管理办法》（渝科局发〔2019〕11号），持续支持竹业种质创制和精深加工技术创新，支持梁平与竹业科研机构、高校院所和相关专业人才合作，围绕基础、前沿、共性问题开展科技攻关。聚焦梁平“两主四特”产业定位和产业优势，支持梁平围绕竹浆纸一体化、竹缠绕管道复合管道、竹生态家居等项目，协同引进中林集团、泰盛集团、至伟家居等一批全国重点竹木企业，推动构建以竹日用品、竹建材、竹食品、竹工艺品为核心的产业集群，促进梁平竹产业向高产品附加值、高资源利用率、强市场竞争力的精深加工方向发展。广泛宣传“以竹代塑”产品优良特性，引导公众形成减少一次性塑料制品消费、购买“以竹代塑”产品生活习惯，培育壮大“以竹代塑”产品消费市场，推动绿色生活方式成为潮流和风尚。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

              重庆市发展和改革委员会

                    2024年5月15日        

联 系 人：陈茜

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